一、河北省乡镇船舶安全管理办法

第一条　为加强乡镇船舶的安全管理，保障人民生命和财产的安全，根据《中华人民共和国海上交通安全法》和《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法适用于在本省行政区域内从事水上运输和农业生产活动的乡镇船舶及其所有人、经营人、船员，以及乡镇船舶的建造、修理单位和个人。第三条　本办法所称的乡镇船舶，是指乡（镇）、村的机关、企事业单位和其他组织的船舶、个体、合伙、承包经营户用于水上运输和农业生产的船舶，以及用于渔业生产兼营运输的船舶。专门从事渔业生产的船舶除外。第四条　县、乡级人民政府应当依照国家有关规定，加强对乡镇船舶的安全管理，并明确各自的管理范围和责任。第五条　各级交通行政主管部门的港航监督机构主管本行政区域内水上交通安全的监督、管理工作，指导乡镇船舶的安全管理，并负责乡镇船舶安全管理人员的业务培训。第六条　乡级人民政府负责本行政区域内乡镇船舶的安全管理工作。其主要职责是：　　

　　（一）组织水上交通安全的宣传教育工作，贯彻实施水上交通安全管理法律、法规和规章。

　　（二）办理用于农业生产的乡镇船舶的登记手续。组织督促从事水上运输活动的乡镇船舶的所有人、经营人办理船舶检验、船舶登记等手续。

　　（三）组织从事水上运输活动的乡镇船舶的船员参加技术、业务培训和考试。

　　（四）监督检查乡镇船舶的水上交通安全工作，纠正、制止船员的违章行为。

　　（五）维护码头、渡口的秩序。

　　（六）组织或者参与水上交通事故的救助工作，协助港航监督机构和有关部门进行事故的调查、处理。第七条　从事水上运输活动的乡镇船舶，必须具备《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关法律、法规和规章规定的条件。第八条　乡镇船舶的船舶国籍证书、船舶登记证书、船舶执照和船员证书，由各级港航监督机构按照分管范围发放。第九条　乡镇船舶的所有人、经营人和船员必须遵守下列规定：

　　（一）加强对船舶的安全技术管理，定期对船舶进行检修、保养，使之处于适航状态或者保持良好的技术状况。

　　（二）从事水上运输活动的乡镇船舶配备的船员，必须符合国家规定的条件，严禁任用未持有合格船员证书、证件的人员担任船上职务。

　　（三）接受港航监督机构和有关部门的技术、业务培训及安全教育，不得违章操作或者强令所属人员违章操作。

　　（四）根据船舶的技术性能、船员条件、限定航区和水文气象条件，合理调度、操纵船舶。　　

　　（五）接受港航监督机构和有关部门及县、乡级人民政府的监督、管理。第十条　乡镇船舶不得运输易燃、易爆和有毒、有害的危险物品。个别地区因交通原因只能由乡镇船舶运输危险物品的，必须按照国家关于危险物品管理和运输的规定办理。第十一条　从事水上运输活动的乡镇船舶进出港口，应当按照港航监督机构的规定，办理船舶签证并接受检查。第十二条　乡镇船舶被盗或者飘失的，船舶的所有人、经营人应当向当地公安部门报告，并向负责船舶登记的港航监督机构或者乡级人民政府备案。

　　发现主船舶，应当送交港航监督机构处理。任何单位和个人不得使用、藏匿或者买卖来路不明的船舶和船用机具。第十三条　从事水上运输活动的乡镇船舶需要买卖、转让、报废或者变更船名、船籍港时，船舶的所有人应当持乡级人民政府的证明，以及船舶国籍证书、船舶登记证书或者船舶执照，向负责船舶登记的港航监督机构办理船舶变更或者注销登记手续。第十四条　乡镇船舶修造厂申请开业，必须取得交通行政主管部门的船舶检验机构核发的生产技术条件认可证书。修造机动船舶的，经市（地）船舶检验机构签署意见后报省船舶检验机构核发生产技术条件认可证书；修造非机动船舶的，由市（地）船舶检验机构核发生产技术条件认可证书，并向省船舶检验机构备案。

　　乡镇船舶修造厂取得生产技术条件认可证书后，必须到工商行政管理部门办理登记注册手续，领取营业执照，方可在核准的经营范围内从事乡镇船舶的建造、修理活动。第十五条　乡镇船舶的新建、改建和重大修理，必须按照批准的设计图纸施工，保证施工质量，并接受船舶检验机构的技术监督和检验。

二、2021涉渔乡镇船舶政策

法律分析：展重点水域通航安全整治，重点整治船舶违反桥区水域航行规定等行为。治理违反水上无线电通信秩序的违法违规行为；强化砂石运输船治理，开展内河船涉海运输治理，对海砂违法运输实施严格管理；开展船舶安全配员检查和《船员服务簿》记载情况专项核查；开展长期逃避海事监管船舶整治，重点整治逃避船舶检验和安全监管的船舶；强化信用管理，将严重失信船舶及其所有人信息向社会公布，压缩违法违规船舶生存空间；开展国内船舶救生设备检查；开展船上人员安全操作检查

法律依据：《水上交通安全专项整治三年行动实施方案》开展重点水域通航安全整治，重点整治船舶违反桥区水域航行规定等行为。治理违反水上无线电通信秩序的违法违规行为；强化砂石运输船治理，开展内河船涉海运输治理，对海砂违法运输实施严格管理；开展船舶安全配员检查和《船员服务簿》记载情况专项核查；开展长期逃避海事监管船舶整治，重点整治逃避船舶检验和安全监管的船舶；强化信用管理，将严重失信船舶及其所有人信息向社会公布，压缩违法违规船舶生存空间；开展国内船舶救生设备检查；开展船上人员安全操作检查

三、厦门市沿海船舶、港口治安管理暂行规定

第一章　总则第一条　为了加强厦门市船舶和港口的治安管理，维护海上运输和渔业生产秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》及国家、省的有关规定，结合我市具体情况，制定本规定。第二条　厦门市辖区内的沿海港口及在港停泊、航行、作业的各类船舶，船（渔）民及随船人员均应遵守本规定。第三条　各级公安机关或公安边防机关，是同级人民政府管理沿海港口船舶治安的职能部门。

　　船舶主管部门应协助公安机关或公安边防机关对港口、船舶实施边防治安管理。第二章　船舶管理第四条　各类船舶应持船舶主管部门发给的各种有效证件方能从事生产和营运。

　　集体和个人所有的渔船、运输船、农副业船，还应向公安边防机关申领《出海船舶户口簿》及《出海船舶边防登记簿》。第五条　凡长期在船舶上生产或轮换生产年满16周岁的渔船民，应向常住户口所在地公安边防机关申领《出海船民证》或《临时出海船民证》。

　　非沿海地区的出海作业人员，持常住户口所在地公安机关和生产单位出具的证明及本人居民身份证，向其服务船舶所在地公安边防机关申领《临时出海船民证》。第六条　《出海船舶户口簿》、《出海船舶边防登记簿》、《出海船民证》、《临时出海船民证》须进行年度审验，未经年度审验的无效。严禁伪造、涂改、出卖、出租、转让、顶替使用各种出海船舶和出海人员边防证件。第七条　船舶进出港口时，船舶负责人应持公安边防机关签发的有效证件，主动到公安边防机关或其授权的签证点，办理申报签证手续，接受进出港检查。第八条　各类船舶应按规定刷明船名、船号，并按核定载客、载货定额进行装载、严禁超载、滥载和非客船载客。第九条　锚泊和在航的船舶须遵守有关交通安全管理规定，并作到以下几点，以保证船舶、各种设施及人员的安全。

　　（一）船舶航行及停泊均应按规定显示号灯号型和施放各种声号、信号，谨防碰撞。

　　（二）船舶不得在桥（堤）、弯角、狭窄航道、水流端急区域及禁钷区等处停泊、抛锚。

　　（三）拖轮应按地带定额进行拖带，严禁小船挂拖或攀附拖带船队航行。

　　（四）小挂机及游艇不得超出港口范围，城港内应严格按规定的旅游航线，限速行驶。

　　（五）运载易燃、易爆等危险物品的船舶应经海上安全监督局和公安部门批准，并使用专用船舶在指定地点装卸。第十条　船舶更新、改造、买卖、租借、转让、报废时，除按规定报经船舶主管部门批准外，应向公安边防机关办理船舶户口变更、注销手续；其船（渔）民调动应向公安边防机关办理出海船民变更、注销手续。

　　船舶被盗、被劫、毁沉，应向事件发生所在地和原簿港的公安边防机关及当地船舶主管部门报告。第十一条　各类出海摩托艇应按隶属关系登记、编号、核发船舶证书，所有摩托艇驾驶须经考核取得证书，凭证驾驶，主管部门要纳入管理范围。

　　未经交通、渔政、海关、边防部门批准，任何单位和个人均不得擅自购买摩托艇。第十二条　各类船舶均应认真贯彻执行船长负责制。依造船舶类型、吨位大小、人员多少，设立船上治安保卫小组或治安保卫员，负责船上治安保卫，并严格执行“港航”联防制度。第三章　渔船民管理第十三条　各类船舶的船员、渔（船）民，均应服从公安边防机关的治安管理、户口管理和其他边防管理，接受检查验证。第十四条　加强对船员、渔民、船民的治安管理教育和形势、政策、法制、安全保密等方面的宣传教育。对船员的管理教育工作，由船舶主管部门负责；个体、集体船舶的渔（船）民的管理教育工作，由所在县（区）主管部门和公安部门负责。第十五条　有下列情形之一者，各有关主管部门和公安边防部门有权责令其停止出海。

　　（一）经人民法院判决的缓刑、假释、管制人员和保外就医、监所外执行的人员；

　　（二）被采取监视居住，取保侯审的刑事案件被告人和公安边防机关、人民检察院或人民法院认定的犯罪嫌疑人；

　　（三）对未了结的经济、民事纠纷的责任者，经人民法院、乡镇人民政府或县以上主管部门通知不能出海的；

　　（四）有其他违反治安管理行为，公安机关认为不能出海的。第十六条　船员、渔民、船民应严格遵守国家法律、法令和船舶、港口以及边防治安管理等有关规定，维护海防安全，敢于同海上敌特破坏和走私、贩毒、投机倒把、偷渡、引（载）渡等各种违法犯罪行为作斗争。