1. 海洋法的问题
中国是《公约》的签字国和批准国，必须严格遵守它的各项条文精神，不能另搞一套。
中国在确定领海基点基线以及东海与南海的划界主张上自行其是，只能让国际社会所耻笑，损害中国的诚信和声誉。《公约》签署30多年来受到了全球大多数沿海国政府的欢迎和执行，其条文在逐步健全和完善。中国作为一个大国，要尊重《公约》，做执行《公约》的模范。2. 海洋法论述题
第六条 国家海洋行政主管部门会同国务院有关部门和沿海省、自治区、直辖市人民政府拟定全国海洋功能区划，报国务院批准。
沿海地方各级人民政府应当根据全国和地方海洋功能区划，科学合理地使用海域。
【释义】 本条是关于海洋功能区划的规定。
一、第一款是关于制定海洋功能区划的规定。海洋功能区，是指根据海洋的自然资源条件、环境状况和地理位置，并考虑到海洋开发利用现状和社会经济发展需求所划定的，具有特定主导功能，有利于资源的合理开发利用，能够发挥效益的区域。海洋功能区划，是指依据海洋自然属性和社会属性，以及自然资源和环境特定条件，界定海洋利用的主导功能和使用范围。它是结合海洋开发利用现状和社会经济发展需要，划分出具有特定主导功能，适应不同开发方式，并能取得综合效益区域的一项基础性工作，是海洋环境管理的基础。海洋功能区划的范围包括我国享有主权和管辖权的全部海域、岛屿和必要依托的陆域。
我国实行海洋功能区划的目的
一是为制定全国海洋开发战略、政策和规划创造条件；
二是宏观指导全国的海洋开发活动，建立良好的开发秩序，充分利用海洋资源和空间，发挥其综合效益，形成合理的产业结构和生产布局；
三是协调各海洋产业、沿海各地区之间在海洋开发利用活动中的关系，为加强和实施海洋综合管理提供科学依据；
四是为保护海洋环境，确定海洋水质类型，维持良好的海洋生态系统提供依据；
五是为实行海域有偿使用制度提供客观依据。
全国海洋功能区划由国家海洋行政主管部门拟定。但国家海洋行政主管部门在拟定海洋功能区划时，必须会同国务院有关部门和沿海省、自治区、直辖市人民政府共同完成，并将拟定的海洋功能区划方案，报国务院批准，经国务院批准后生效、执行。
二、第二款是关于沿海各级地方人民政府执行海洋功能区划的规定。根据这一款的规定，沿海地方各级人民政府要依据全国海洋功能区划制定大比例尺的地方海洋功能区划；在使用海域时，必须严格遵守海洋功能区划的规定，不得违反海洋功能区划的规定，乱占、滥用海域。
3. 为什么要制定海洋法
《联合国海洋法公约》标志着国际海洋法已发展到了一个新的历史阶段，也表明新的国际海洋秩序正在逐渐形成。包括我国在内的广大发展中国家为《联合国海洋法公约》的形成，做了长期不懈的努力，在第三次联合国海洋法会议期间，团结战斗，排除了重重困难，克服了各种阻力；经过长达9年的艰难历程，终以新的海洋法公约——《联合国海洋法公约》的诞生而宣告胜利。
4. 海洋法问题研究
《联合国海洋法公约》
United Nations Convention on the Law of the Sea
联合国第三次海洋法会议通过。1982年12月10日订于牙买加蒙特哥湾。联合国第三次海洋法会议从1973～1982年共举行11次会议。
《公约》于1994年11月16日生效。签署《公约》的国家和地区有158个，到1993年12月31日止，已有60个国家批准或加入《公约》。中国于1982年12月10日签署了《公约》，但尚未批准《公约》。
《公约》共分为17个部分，计320条，9个附件。第一部分是《公约》的用语和范围，第二部分是领海和毗连区，第三部分是用于国际航行的海峡，第四部分是群岛国，第五部分是专属经济区，第六部分是大陆架，第七部分是公海，第八部分是岛屿制度，第九部分是闭海或半闭海，第十部分是内陆国出入海洋的权利和过境自由，第十一部分是国家管辖范围以外的海床和海底及其底土区域，第十二部分是海洋环境的保护和保全，第十三部分是海洋科学研究，第十四部分是海洋技术的发展和转让，第十五部分是争端的解决，第十六部分是一般规定，第十七部分是最后条款。附件一是高度洄游鱼类，附件二是大陆架界限委员会，附件三是探矿、勘探和开发的基本原则，附件四是企业部章程，附件五是调解，附件六是国际海洋法法庭规约，附件七是仲裁，附件八是特别仲裁，附件九是国际组织的参加。
《公约》编纂国际海洋法的习惯规则，规定了12海里领海宽度，肯定了200海里专属经济区制度，确定了沿海国对大陆架的自然资源的主权权利。《公约》明确宣布，国家管辖范围以外的海床和洋底区域及其底土以及该区域的资源为人类的共同继承财产，其勘探和开发应为全人类的利益而进行。
5. 海洋法内容
《联合国海洋法公约》于１９８２年１２月１０日在牙买加的蒙特哥湾召开的第三次联合国海洋法会议最后会议上通过，１９９４年生效，已获１５０多个国家批准。公约规定一国可对距其海岸线２００海里（约３７０公里）的海域拥有经济专属权。高之国当选国际海洋法法庭法官。
本公约缔约各国，
本着以互相谅解和合作的精神解决与海洋法有关的一切问题的愿望，并且认识到本公约对于维护和平、正义和全世界人民的进步作出重要贡献的历史意义，
注意到自从１９５８年和１９６０年在日内瓦举行了联合国海洋法会议以来的种种发展，着重指出了需要有一项新的可获一般接受的海洋法公约，
意识到各海洋区域的种种问题都是彼此密切相关的，有必要作为一个整体来加以考虑，
认识到有需要通过本公约，在妥为顾及所有国家主权的情形下，为海洋建立一种法律秩序，以便利国际交通和促进海洋的和平用途，海洋资源的公平而有效的利用，海洋生物资源的养护以及研究、保护和保全海洋环境，
考虑到达成这些目标将有助于实现公正公平的国际经济秩序，这种秩序将照顾到全人类的利益和需要，特别是发展中国家的特殊利益和需要，不论其为沿海国或内陆国，
希望以本公约发展１９７０年１２月１７日第２７４９（ＸＸＶ）号决议所载各项原则，联合国大会在该决议中庄严宣布，除其他外，国家管辖范围以外的海床和洋底区域及其底土以及该区域的资源为人类的共同继承财产，其勘探与开发应为全人类的利益而进行，不论各国的地理位置如何，
相信在本公约中所达成的海洋法的编纂和逐渐发展，将有助于按照《联合国宪章》所载的联合国的宗旨和原则巩固各国间符合正义和权利平等原则的和平、安全、合作和友好关系，并将促进全世界人民的经济和社会方面的进展，
确认本公约未予规定的事项，应继续以一般国际法的规则和原则为准据，
经协议如下：
第Ⅰ部分 用语和范围
第１条 用语和范围
１．为本公约的目的：
（1）“‘区域’”是指国家管辖范围以外的海床和洋底及其底土。
（2）“管理局”是指国际海底管理局。
（3）“‘区域’内活动”是指勘探和开发“区域”的资源的一切活动。
（4）“海洋环境的污染”是指：人类直接或间接把物质或能量引入海洋环境，其中包括河口湾，以致造成或可能造成损害生物资源和海洋生物、危害人类健康、妨碍包括捕鱼和海洋的其他正当用途在内的各种海洋活动、损坏海水使用质量和减损环境优美等有害影响。
（5）（ａ）“倾倒”是指：
（ｉ）从船只、飞机、平台或其他人造海上结构故意处置废物或其他物质的行为；
（ｉｉ）故意处置船只、飞机、平台或其他人造海上结构的行为。
（ｂ）“倾倒”不包括：
（ｉ）船只、飞机、平台或其他人造海上结构及其装备的正常操作所附带发生或产生的废物或其他物质的处置，但为了处置这种物质而操作的船只、飞机、平台或其他人造海上结构所运载或向其输送的废物或其他物质，或在这种船只、飞机、平台或结构上处理这种废物或其他物质所产生的废物或其他物质均除外；
（ｉｉ）并非为了单纯处置物质而放置物质，但以这种放置不违反本公约的目的为限。
2．（1）“缔约国”是指同意受本公约拘束而本公约对其生效的国家。
（2）本公约比照适用于第３０５条第１款（ｂ）、（ｃ）、（ｄ）、（ｅ）和（ｆ）项所指的实体，这些实体按照与各自有关的条件成为本公约的缔约国，在这种情况下，“缔约国”也指这些实体。
第Ⅱ部分 领海和毗连区
第１节 一般规定
第２条 领海及其上空、海床和底土的法律地位
１．沿海国的主权及于其陆地领土及其内水以外邻接的一带海域，在群岛国的情形下则及于群岛水域以外邻接的一带海域，称为领海。
２．此项主权及于领海的上空及其海床和底土。
３．对于领海的主权的行使受本公约和其他国际法规则的限制。
第２节 领海的界限
第３条 领海的宽度
每一国家有权确定其领海的宽度，直至从按照本公约确定的基线量起不超过十二海里的界限为止。
第４条 领海的外部界限
领海的外部界限是一条其每一点同基线最近点的距离等于领海宽度的线。
第５条 正常基线
除本公约另有规定外，测算领海宽度的正常基线是沿海国官方承认的大比例尺海图所标明的沿岸低潮线。
第６条 礁石
在位于环礁上的岛屿或有岸礁环列的岛屿的情形下，测算领海宽度的基线是沿海国官方承认的海图上以适当标记显示的礁石的向海低潮线。
第７条 直线基线
１．在海岸线极为曲折的地方，或者如果紧接海岸有一系列岛屿，测算领海宽度的基线的划定可采用连接各适当点的直线基线法。
２．在因有三角洲和其他自然条件以致海岸线非常不稳定之处，可沿低潮线向海最远处选择各适当点，而且，尽管以后低潮线发生后退现象，该直线基线在沿海国按照本公约加以改变以前仍然有效。
３．直线基线的划定不应在任何明显的程度上偏离海岸的一般方向，而且基线内的海域必须充分接近陆地领土，使其受内水制度的支配。
４．除在低潮高地上筑有永久高于海平面的灯塔或类似设施，或以这种高地作为划定基线的起讫点已获得国际一般承认者外，直线基线的划定不应以低潮高地为起讫点。
５．在依据第１款可采用直线基线法之处，确定特定基线时，对于有关地区所特有的并经长期惯例清楚地证明其为实在而重要的经济利益，可予以考虑。
６．一国不得采用直线基线制度，致使另一国的领海同公海或专属经济区隔断。
第８条 内水
１．除第Ⅳ部分另有规定外，领海基线向陆一面的水域构成国家内水的一部分。
２．如果按照第７条所规定的方法确定直线基线的效果使原来并未认为是内水的区域被包围在内成为内水，则在此种水域内应有本公约所规定的无害通过权。
第９条 河口
如果河流直接流入海洋，基线应是一条在两岸低潮线上两点之间横越河口的直线。
第１０条 海湾
１．本条仅涉及海岸属于一国的海湾。
２．为本公约的目的，海湾是明显的水曲，其凹入程度和曲口宽度的比例，使其有被陆地环抱的水域，而不仅为海岸的弯曲。但水曲除其面积等于或大于横越曲口所划的直线作为直径的半圆形的面积外，不应视为海湾。
３．为测算的目的，水曲的面积是位于水曲陆岸周围的低潮标和一条连接水曲天然入口两端低潮标的线之间的面积。如果因有岛屿而水曲有一个以上的曲口，该半圆形应划在与横越各曲口的各线总长度相等的一条线上。水曲内的岛屿应视为水曲水域的一部分而包括在内。
４．如果海湾天然入口两端的低潮标之间的距离不超过二十四海里，则可在这两个低潮标之间划出一条封口线，该线所包围的水域应视为内水。
５．如果海湾天然入口两端的低潮标之间的距离超过二十四海里，二十四海里的直线基线应划在海湾内，以划入该长度的线所可能划入的最大水域。
６．上述规定不适用于所谓“历史性”海湾，也不适用于采用第７条所规定的直线基线法的任何情形。
第１１条 港口
为了划定领海的目的，构成海港体系组成部分的最外部永久海港工程视为海岸的一部分。近岸设施和人工岛屿不应视为永久海港工程。
第１２条 泊船处
通常用于船舶装卸和下锚的泊船处，即使全部或一部位于领海的外部界限以外，都包括在领海范围之内。
第１３条 低潮高地
１．低潮高地是在低潮时四面环水并高于水面但在高潮时没入水中的自然形成的陆地。如果低潮高地全部或一部与大陆或岛屿的距离不超过领海的度宽，该高地的低潮线可作为测算领海宽度的基线。
２．如果低潮高地全部与大陆或岛屿的距离超过领海的宽度，则该高地没有其自己的领海。
第１４条 确定基线的混合办法
沿海国为适应不同情况，可交替使用以上各条规定的任何方法以确定基线。
第１５条 海岸相向或相邻国家间领海界限的划定
如果两国海岸彼此相向或相邻，两国中任何一国在彼此没有相反协议的情形下，均无权将其领海伸延至一条其每一点都同测算两国中每一国领海宽度的基线上最近各点距离相等的中间线以外。但如因历史性所有权或其他特殊情况而有必要按照与上述规定不同的方法划定两国领海的界限，则不适用上述规定。
第１６条 海图和地理坐标表
１．按照第７、第９和第１０条确定的测算领海宽度的基线，或根据基线划定的界限，和按照第１２和第１５条划定的分界线，应在足以确定这些线的位置的一种或几种比例尺的海图上标出。或者，可以用列出各点的地理坐标并注明大地基准点的表来代替。
２．沿海国应将这种海图或地理坐标表妥为公布，并应将各该海图和坐标表的一份副本交存于联合国秘书长。
第３节 领海的无害通过
Ａ分节 适用于所有船舶的规则
第１７条 无害通过权
在本公约的限制下，所有国家，不论为沿海国或内陆国，其船舶均享有无害通过领海的权利。
第１８条 通过的意义
１．通过是指为了下列目的，通过领海的航行：
（ａ）穿过领海但不进入内水或停靠内水以外的泊船处或港口设施；或
（ｂ）驶往或驶出内水或停靠这种泊船处或港口设施。
２．通过应继续不停和迅速进行。通过包括停船和下锚在内，但以通常航行所附带发生的或由于不可抗力或遇难所必要的或为救助遇险或遭难的人员、船舶或飞机的目的为限。
第１９条 无害通过的意义
１．通过只要不损害沿海国的和平、良好秩序或安全，就是无害的。这种通过的进行应符合本公约和其他国际法规则。
２．如果外国船舶在领海内进行下列任何一种活动，其通过即应视为损害沿海国的和平、良好秩序或安全：
（ａ）对沿海国的主权、领土完整或政治独立进行任何武力威胁或使用武力，或以任何其他违反《联合国宪章》所体现的国际法原则的方式进行武力威胁或使用武力；
（ｂ）以任何种类的武器进行任何操练或演习；
（ｃ）任何目的在于搜集情报使沿海国的防务或安全受损害的行为；
（ｄ）任何目的在于影响沿海国防务或安全的宣传行为；
（ｅ）在船上起落或接载任何飞机；
（ｆ）在船上发射、降落或接载任
6. 海洋法原则
联合国海洋法公约
（１９８２年１２月１０日订于蒙特哥湾）１９８２年１２月１０日中华人民共和国政府代表签署本公约。
第一部分 用语和范围
第一条 用语和范围
１．为本公约的目的：
（１）“区域”是指国家管辖范围以外的海床和洋底及其底土。
（２）“管理局”是指国际海底管理局。
（３）“‘区域’内活动”是指勘探和开发“区域”的资源的一切活动。
（４）“海洋环境的污染”是指：人类直接或间接把物质或能量引入海洋环境，其中包括河口湾，以致造成或可能造成损害生物资源和海洋生物、危害人类健康、妨碍包括捕鱼和海洋的其他正当用途在内的各种海洋活动、损坏海水使用质量和减损环境优美等有害影响。
（５）（ａ）“倾倒”是指：
（一）从船只、飞机、平台或其他人造海上结构故意处置废物或其他物质的行为；
（二）故意处置船只、飞机、平台或其他人造海上结构的行为。
（ｂ）“倾倒”不包括：
（一）船只、飞机、平台或其他人造海上结构及其装备的正
常操作所附带发生或产生的废物或其他物质的处置，但为了处
置这种物质而操作的船只、飞机、平台或其他人造海上结构所
运载或向其输送的废物或其他物质，或在这种船只、飞机、平
台或结构上处理这种废物或其他物质所产生的废物或其他物质
均除外；
（二）并非为了单纯处置物质而放置物质，但以这种放置
不违反本公约的目的为限。
２．（１）“缔约国”是指同意受本公约拘束而本公约对其生效的国家。
（２）本公约比照适用于第三百零五条第１款（ｂ）、（ｃ）、（ｄ）、（ｅ）和（ｆ）项所指的实体，这些实体按照与各自有关的条件成为本公约的缔约国，在这种情况下，“缔约国”也指这些实体。
第二部分 领海和毗连区
第一节 一 般 规 定
第二条 领海及其上空、海床和底土的法律地位
１．沿海国的主权及于其陆地领土及其内水以外邻接的一带海域，在群岛国的情形下则及于群岛水域以外邻接的一带海域，称为领海。
２．此项主权及于领海的上空及其海床和底土。
３．对于领海的主权的行使受本公约和其他国际法规则的限制。
第二节 领海的界限
第三条 领海的宽度
每一国家有权确定其领海的宽度，直至从按照本公约确定的基线量起不超过十二海里的界限为止。
第四条 领海的外部界限
领海的外部界限是一条其每一点同基线最近点的距离等于领海宽度的线。
第五条 正 常 基 线
除本公约另有规定外，测算领海宽度的正常基线是沿海国官方承认的大比例尺海图所标明的沿岸低潮线。
第六条 礁 石
在位于环礁上的岛屿或有岸礁环列的岛屿的情形下，测算领海宽度的基线是沿海国官方承认的海图上以适当标记显示的礁石的向海低潮线。
第七条 直 线 基 线
１．在海岸线极为曲折的地方，或者如果紧接海岸有一系列岛屿，测算领海宽度的基线的划定可采用连接各适当点的直线基线法。
２．在因有三角洲和其他自然条件以致海岸线非常不稳定之处，可沿低潮线向海最远处选择各适当点，而且，尽管以后低潮线发生后退现象，该直线基线在沿海国按照本公约加以改变以前仍然有效。
３．直线基线的划定不应在任何明显的程度上偏离海岸的一般方向，而且基线内的海域必须充分接近陆地领土，使其受内水制度的支配。
４．除在低潮高地上筑有永久高于海平面的灯塔或类似设施，或以这种高地作为划定基线的起讫点已获得国际一般承认者外，直线基线的划定不应以低潮高地为起讫点。
５．在依据第１款可以采用直线基线法之处，确定特定基线时，对于有关地区所特有的并经长期惯例清楚地证明其为实在而重要的经济利益，可予以考虑。
６．一国不得采用直线基线制度，致使另一国的领海同公海或专属经济区隔断。
第八条 内 水
１．除第四部分另有规定外，领海基线向陆一面的水域构成国家内水的一部分。
２．如果按照第七条所规定的方法确定直线基线的效果使原来并未认为是内水的区域被包围在内成为内水，则在此种水域内应有本公约所规定的无害通过权。
第九条 河 口
如果河流直接流入海洋，基线应是一条在两岸低潮线上两点之间横越河口的直线。
第十条 海 湾
１．本条仅涉及海岸属于一国的海湾。
２．为本公约的目的，海湾是明显的水曲，其凹入程度和曲口宽度的比例，使其有被陆地环抱的水域，而不仅为海岸的弯曲。但水曲除其面积等于或大于横越曲口所划的直线作为直径的半圆形的面积外，不应视为海湾。
３．为测算的目的，水曲的面积是位于水曲陆岸周围的低潮标和一条连接水曲天然入口两端低潮标的线之间的面积。如果因有岛屿而水曲有一个以上的曲口，该半圆形应划在与横越各曲口的各线总长度相等的一条线上。水曲内的岛屿应视为水曲水域的一部分而包括在内。
４．如果海湾天然入口两端的低潮标之间的距离不超过二十四海里，则可在这两个低潮标之间划出一条封口线，该线所包围的水域应视为内水。
５．如果海湾天然入口两端的低潮标之间的距离超过二十四海里，二十四海里的直线基线应划在海湾内，以划入该长度的线所可能划入的最大水域。
６．上述规定不适用于所谓“历史性”海湾，也不适用于采用第七条所规定的直线基线法的任何情形。
第十一条 港 口
为了划定领海的目的，构成海港体系组成部分的最外部永久海港工程视为海岸的一部分。近岸设施和人工岛屿不应视为永久海港工程。
第十二条 泊 船 处
通常用于船舶装卸和下锚的泊船处，即使全部或一部位于领海的外部界限以外，都包括在领海范围之内。
第十三条 低 潮 高 地
１．低潮高地是在低潮时四面环水并高于水面但在高潮时没入水中的自然形成的陆地。如果低潮高地全部或一部与大陆或岛屿的距离不超过领海的宽度，该高地的低潮线可作为测算领海宽度的基线。
２．如果低潮高地全部与大陆或岛屿的距离超过领海的宽度，则该高地没有其自己的领海。
第十四条 确定基线的混合办法
沿海国为适应不同情况，可交替使用以上各条规定的任何方法以确定基线。
7. 海洋法概论
张召忠（1952年－），生于中国河北省盐山县，军事理论家、军事评论家，中国人民解放军国防大学教授、军事战略学博士生导师，军事装备学学科带头人，曾任中国人民解放军国防大学军事后勤与军事科技装备教研部副主任，中国人民解放军海军少将，副军职。 学历——北京大学东方语言系阿拉伯语专业中国人民解放军国防大学基本系第18期指挥员班，英国皇家军事科学学院国防管理进修班 主要作品——海战法概论》 《海洋世纪的冲击》 《现代海战启示录》 《谁能打赢下一场战争》 《战争离我们有多远》 《话说国防》 《网络战争》 《明天我们安全吗》 《谁在制造战争》 《中国让战争走开》 《打赢信息化战争》