1. 自然资源执法单独设立
县级以上自然资源主管部门依照法律法规规定,履行下列执法监督职责:
(一)对执行和遵守自然资源法律法规的情况进行检查;
(二)对发现的违反自然资源法律法规的行为进行制止,责令限期改正;
(三)对涉嫌违反自然资源法律法规的行为进行调查;
(四)对违反自然资源法律法规的行为依法实施行政处罚和行政处理;
(五)对违反自然资源法律法规依法应当追究国家工作人员责任的,依照有关规定移送监察机关或者有关机关处理;
(六)对违反自然资源法律法规涉嫌犯罪的,将案件移送有关机关;
(七)法律法规规定的其他职责。
2. 自然资源执法依据
自然资源主管部门是有执法权的,自然资源主管部门专门设有执法大队,就是对本区域内的违法乱建,未批先建,不按规划建筑,破坏生态环境等等的违法行为依法严肃征处,它是保护本区域内国土面积不受侵害的单位,所以自然资源主管部门有执法权。
3. 自然资源执法权下放
目前,我国关于城管等执法人员下基层工作的意见已经出台一段时间了,但是具体在执行过程中是怎么操作的呢?大多数改革先进省份,基本上是让城管部门的一部分工作人员下派到街道,工资和人事关系也下放到街道,包括降级发放等归地方接到统辖,这样一来一部分以前在城管队伍里比较舒坦的人,就会难以适应。
在大多数城市,原来城管执法日常工作主要以业务划分为主,管规划的有一支队伍、管市容的是另一支队伍,两支队伍都要覆盖同一区域。基层工作中,尤其乡镇一级,城管中队没有执法权,管理流动摊贩难上加难。基本上工作以劝勉、说服、教育等为主,执法难度很大,甚至工作量也很大。还有,很多人都是本地乡里乡亲,要执法根本没有执法的可能
这里很多人就会有个疑问,不是说城管待遇很好吗?现在又要发配到基层,让街道管理,这样城管的力量不是被分解了吗?同时,城市执法人手不够,那何谈提升城市治理水平?这一点大家不用担心,目前城市治理中有很多部门和城管有执法的交叉,所以,人力配备根本不用担心。
我们现在重点讨论的是,把以前的城管人员下放到城镇街道,这种做法是否考虑到城管工作人员的一元,甚至考虑到未来公职人员的晋升等问题。而且,根据一些地方的执行来看,出现了一个新问题,有人人事关系工资在城管系统一套,在基层街道依然领着工资。这种双重领好处的做法直接导致各个单位的人员管理难度加大,人事部门考核难度提升
当然,目前的机构改革中,很多人依然想回到城管大队,就有人不愿意调出档案等关系,或者拒绝调整人事关系,导致基层工作开展的阻碍极大。
执法人员下沉中,有人不愿意去,有人愿意去,有人不办理关系,有人不配合组织部门,导致了很多新矛盾。尤其是这几年新进入的公务员,一般有一年的考察期,过了一年后转正了,领导都会要求下基层去工作。城管部门虽然是参公事业编制,但是改革的呼声很高,大家都一直在呼吁改参公为公务员序列,提升城管的社会认可度。但是从目前改革走向看,改参公为纯事业单位的可能性极大。本身公务员的职能相对完善,如果再加入城管,和路政、交通等部门的职能交叉就会很多,这样对于后续的改革又是出了难题。
根据多个地方的改革动向看,大趋势就是统一执法局,现在工商、质检、食药监合并成市场局就是最有参考价值的一个方向,统一执法有很多好处,但是人数多、升迁困难、限制了个人发展等问题却日益突出。这些问题如果解决不好,城管部门依然是一个老大难部门。
4. 自然资源执法有统一制服吗
机构改革后,保留六支执法队伍,分别是市场监督局执法队,文化执法队,农业执法队,环保执法队,自然资源局执法队和应急执法队,而且六支执法队都统一着装,统一后的执法制服,款式都一样的,不同的是臂章不一样,比如应急执法队的臂章是应急执法,农业执法队的臂章是农业执法。
5. 自然资源执法单独设立什么机构
五大综合执法职能并未涵盖自然资源领域行政执法职能,因此,整合一支自然资源执法机构队伍,符合中央改革精神。也是自然资源部门履行法定职责的必然要求。
6. 自然资源执法主体
一、主要职责及业务范围
贯彻落实党中央、省委、市委、县委关于自然资源工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对自然资源工作的集中统一领导。主要职责是:
(一)履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。贯彻执行中省市县有关自然资源和国土空间规划、城乡建设规划及不动产登记、地理测绘等法律法规规章、标准规范规程、战略规划政策。
(二)负责自然资源调查监测评价。贯彻自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准,落实中省市统一规范的自然资源调查监测评价制度。组织实施土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源基础调查、专项调查和监测。负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。做好测绘地理信息管理有关工作。
(三)负责自然资源统一确权登记工作。落实各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。建立健全全县自然资源和不动产登记信息管理基础平台。负责全县自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。开展全县自然资源和不动产确权登记工作。
(四)负责自然资源资产有偿使用工作。落实全民所有自然资源资产统计制度,负责全县全民所有自然资源资产核算。编制全民所有自然资源资产负债表。执行全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策,合理配置全民所有自然资源资产。负责自然资源资产价值评估管理,依法收缴相关资产收益。
(五)负责自然资源的合理开发利用。落实自然资源开发利用标准并组织实施,建立政府公示自然资源价格体系,组织开展自然资源分等定级价格评估,开展自然资源利用评价考核,指导节约集约利用。负责自然资源市场监管。
(六)负责建立空间规划体系并监督实施。推进全县主体功能区战略和制度实施,组织编制并监督实施国土空间规划、主体功能区规划、城市总体规划,开展国土空间开发适宜性评价,建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线,构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。贯彻执行国土空间用途管制制度。实施土地等自然资源年度利用计划。负责土地等国土空间用途转用工作。负责土地征收征用管理。
(七)负责编制区域城镇体系规划、城乡一体化建设规划、历史文化名城保护规划;负责城市分区规划、详细规划、专项规划、城市设计的编制、审查和申报工作。
(八)负责国土空间规划、主体功能区规划、城市总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划、近期建设规划的修改及申报工作;负责建设工程设计方案总平面图修改、规划条件变更、容积率调整的审批工作;负责辖区内建设项目的规划初审,负责工程验收和工程竣工规划核实工作;负责城市户外广告牌匾设置规划和技术标准,并监督实施;负责城市地下空间开发利用的规划管理工作;负责城市雕塑、建筑小品的规划管理工作;负责城市规划区建设项目基础设施配套费的收缴、管理工作。
(九)负责国土空间生态修复。组织编制全县国土空间生态修复规划并实施有关生态修复工程。负责国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作。实施生态保护补偿制度,落实合理利用社会资金进行生态修复的政策措施,拟定备选项目。
(十)负责组织实施最严格的耕地保护制度。贯彻执行中省市耕地保护政策,负责耕地数量、质量、生态保护工作。组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。落实耕地占补平衡制度。
(十一)负责矿产资源管理工作。负责矿产资源储量管理。监督地质矿产勘查开发活动。监督指导矿产资源合理利用和保护。负责探矿权、采矿权信息公示和矿产开发统计、储量登记年报等矿业权管理工作。配合做好矿产资源有关行业安全生产工作。
(十二)负责地质灾害预防和治理,监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。负责古生物化石的监督管理。负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制全县地质灾害防治规划。组织指导协调和监督地质灾害隐患的普查、详查、排查。指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作,开展地质灾害工程治理工作。
(十三)推动自然资源领域科技发展。组织实施自然资源领域科技创新发展和人才培养规划和计划。组织实施科技创新工程及创新能力建设,推进自然资源信息化和信息公共服务。
(十四)根据授权,负责全县国土空间规划、城乡建设规划执行情况的督查工作,对乡镇政府落实中省市县关于自然资源和国土空间规划、城乡建设规划的重大方针政策、决策部署及法律法规执行情况进行督查。查处自然资源开发利用违法案件。指导乡镇有关行政执法工作。
(十五)负责全县易地扶贫搬迁工作。
(十六)负责治沟造地土地整治重大工程。
(十七)统一领导和管理县林业局。
(十八)完成县委、县政府交办的其他任务。
7. 自然资源执法纳入综合执法范围
1、铲除黑恶势力土壤、整治自然资源行业乱象。
2、坚持“零容忍,全覆盖”,依法严打“砂霸”“矿霸”。
3、广大人民群众积极行动起来,检举揭发“砂霸”“矿霸”犯罪行为。
4、深入开展自然资源领域专项整治,严厉打击行业乱象,维护社会和谐稳定。
5、剑不入鞘,鞭不离手,扫黑除恶,长治长效。
6、依靠群众力量,整治自然资源行业,打击黑恶势力。
7、严厉打击自然资源行业领域违法犯罪,坚决铲除黑恶势力,共建平安穆棱。
8、深入推进扫黑除恶常态化,共建平安和谐幸福穆棱。
9、重拳出击整治自然资源行业,敢于亮剑打击黑恶犯罪。
8. 自然资源执法单独设立单位
严格来说不应该配发统一制服,因为自然资源管理单位组成也比较复杂的,有行政偏制有事业编有办公室的有外勒执法的,我认为为了规范工作效率和程序,外勤执法应该进行统一着装统一制服,这样既体现执法严肃性又有别于现场识别,减少不必要的麻烦
9. 自然资源执法队伍怎么改革
1、如果是行政类事业单位,将被取消行政职能收归机关或整合到其它行政机构,不再参公。其人员除极少部分随职能划转过渡为公务员外,其余人员将保留参公待遇,分流到事业单位安置,直至退休。本轮机构改革,地方行政机构和编制实行限额管理,没有多余的编制用于置换事业人员,因此大部分事业编制人员(包括参公身份)都将保持编制现状不变,无法置换行政编制转公务员
2、如果是执法类机构,保持现状。本轮机构改革,从中央到地方已经非常明确,除执法机构外,其它事业单位都不在参公。执法机构的改革,具体要等中央出台文件,在按照政策执行。目前现状,执法类机构如果没有转行政的,基本上保持参公现状不变,其人员参照执行。
3、如果是公益类事业单位,一类保持现状,二类视情况而定:效益不好的,剥离收费或经营职能,改为公益一类;效益一般,可以维持自负盈亏,不需要财政加大投入的,维持现状;效益好的,主体职能是经营或收费的,直接改企。其人员除少部分随职能划转分流到其它事业单位外,其余人员全部取消编制,改为企业人员。
10. 自然资源执法以后有没有执法
目前国家己规定所有执法部门统一有制服,在符号上再区分各职能局。
11. 自然资源执法机构
自然资源局是把原来的国土资源局、城乡规划局等单位进行了合并,并整合了发改局、林业局、水利局的部门职能形成的行政单位。
自然资源局是原来的国土资源局、城乡规划局、林业局、海洋渔业局合并组建的一个局,主要管理土地使用权,城乡规划,林业,海洋渔业资源,所以是标准的管理部门,也有代表政府的部分执法权。
自然资源概况说明自然资源,亦称天然资源,是指在其原始状态下就有价值的货物。一般来说假如获取这个货物的主要工程是收集和纯化,而不是生产的话,那么这个货物是一种自然资源。采矿、采油、渔业和林业因此一般被看作获取自然资源的工业,而农业则不是。自然资源是成为货物的自然财富。