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海洋功能区划有效期(海洋功能区划的意义)

来源:www.shuishangwuliu.com   时间:2023-07-06 15:34   点击:274  编辑:jing 手机版

1. 海洋功能区划的意义

地处热带、亚热带的南海,是亚太地区面积最大的海区,也是世界上海洋生物多样性最高的海区之一。

  2012年,国务院批准的《全国海洋功能区划(2011—2020年)》,对我国南海北部海域、中部海域和南部海域的基本功能作出界定:南海具有丰富的海洋油气矿产资源、滨海和海岛旅游资源、海洋能资源、港口航运资源、独特的热带亚热带生物资源,同时也是我国最重要的海岛和珊瑚礁、红树林、海草床等热带生态系统分布区。南海海域要加强海洋资源保护,推进南海海洋资源的开发和利用。

2. 海洋功能区划的意义和作用

一是强化规划引导和约束,主要从规划顶层设计的角度增强对海洋开发利用活动的引导和约束,包括实施海洋功能区划、科学编制“十三五”规划和实施海岛保护规划3个方面内容。

二是实施总量控制和红线管控,侧重于从总量控制和空间管控方面对资源环境要素实施有效管理,包括实施自然岸线保有率目标控制、实施污染物入海总量控制和实施海洋生态红线制度3个方面内容。

三是深化资源科学配置与管理,涵盖海域海岛资源的配置、使用、管理等方面内容,突出市场化配置、精细化管理、有偿化使用的导向,具体包括严格控制围填海活动等5个方面内容。

四是严格海洋环境监管与污染防治,包括监测评价、污染防治、应急响应等海洋环境保护内容,突出提升能力、完善布局、健全制度,具体包括推进海洋环境监测评价制度体系建设等5个方面内容。

五是加强海洋生态保护与修复,体现生态保护与修复整治并重,既注重加强海洋生物多样性保护,又注重实施生态修复重大工程,包括加强海洋生物多样性保护等3个方面内容。

六是增强海洋监督执法,包括健全完善法律法规和标准体系的基础保障、建立督察制度和区域限批制度的制度保障以及严格检查执法的行动保障,突出了依法治海、从严从紧的方向。

七是施行绩效考核和责任追究,包括面向地方政府的绩效考核机制、针对建设单位和领导干部的责任追究和赔偿等内容,体现了对海洋资源环境破坏的严厉追究。

八是提升海洋科技创新与支撑能力,提出了强化科技创新和培育壮大战略新兴产业2项任务,提升海洋科技创新对海洋生态文明建设的支撑作用。

九是推进海洋生态文明建设领域人才建设,包括加强监测观测专业人才队伍建设和加强海洋生态文明建设领域人才培养引进两项具体任务。

十是强化宣传教育与公众参与,重在为海洋生态文明建设营造良好的社会氛围,包括强化宣传教育和公众参与的系列举措。

3. 海洋功能区划的原则

1)海洋权益管理。运用法律对国管辖海域实行有效管理,防止外来力量的侵犯、侵占、损害和破坏,维护海洋权益。

 (2)海洋资源管理。通过海洋功能区划和开发规划,指导、推动、约束海岸带、海岛、近海、专属经济区及大陆架等资源的开发利用,以形成合理的产业布局,使海洋经济持续协调发展。

(3)海洋执法监察管理。通过建立适应海洋行政管理工作需要的海洋巡航执法业务体系,全面监视近岸海域,基本控制国管辖海域内的各类活动及突发事件,

及时查处海上违法活动。

 (4)海洋科技与调查管理。通过组织海洋科技重大项目,加强海洋基础科学和高新技术研究,建立海洋知识创新体系。搞好军事海洋环境调查和其他海洋战略资源环境调查。积极推进海洋科技产业化进程,大力开展"科技兴海"工作。

(5)海洋环境管理。以保护和改善海洋环境、维护海洋生态平衡为目标,划定近岸海域环境功能区,对海水水质实行分类管理,通过监测与监视规范、标准和法律的贯彻执行,控制陆源、海岸工程建设项目、海洋工程建设项目、海上船舶、海洋倾废等污染源对海洋环境的污染损害,以及开发利用活动对海洋环境的有害影响,防止生态环境和生物多样性遭受人类活动的过度损害。

 (6)海洋保护区管理。把需要保护的环境、资源和遗迹等对象,连同分布的海域和陆域,依法划为海洋自然保护区。

 (7)海洋公益服务管理。海洋公共基础设施和海上活动的公共服务系统,是认识海洋、减灾防灾、保障海上安全的必备条件。建设和管理这类公益事业,也是海洋综合管理的基本任务

4. 海洋功能区划的分类体系

国家海洋局表示,全国海洋功能区划由国家海洋局会同有关部门和沿海11个省、自治区、直辖市人民政府编制,区划范围为我国的内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架以及管辖的其他海域,区划期限为2011年至2020年。

区划指出,我国海洋资源种类繁多、开发潜力大。海洋资源的开发利用为沿海地区经济社会发展作出了重要贡献。

5. 海洋功能区划的意义是什么

全称是自然资源和规划局。自然资源和规划局由将原国土资源局、城乡规划局的职责,以及发展和改革委员会的参与编制主体功能区规划职责,水利局的水资源调查和确权登记管理职责,农业局的草地资源调查和确权登记管理职责,林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责,海洋与渔业局的拟订海洋功能区划、海域开发总体利用规划、无居民海岛保护规划以及海域、海岛等资源调查和确权登记管理职责等整合,组建而成。

6. 海洋功能区划分的原则

分为浅海珊瑚礁区、儿童互动区、海洋科普区、梦幻水母宫区、大洋区、热带雨林区、两栖动物区、海洋剧场八大区域。

海洋世界是集科普、体验互动、观赏及水生哺乳动物表演于一体的多功能大型生态馆。关于门票信息,1.2米以下儿童及70周岁(含)以上老人须由具有安全监护能力的成年人陪同可享受免票。

7. 海洋功能区划制度的发展过程

海洋功能区划是根据海域的地理位置、自然资源状况、自然环境条件和社会需求等因素而划分的不同的海洋功能类型区,用来指导、约束海洋开发利用实践活动,保证海上开发的经济、环境和社会效益。同时,海洋功能区划又是海洋管理的基础。

我国海洋功能区划的范围包括我国管辖的内水、领海、毗邻区、专属经济区、大陆架及其他海域(香港、澳门特别行政区和台湾省毗邻海域除外)。

我国全部管辖海域划分为农渔业、港口航运、工业与城镇用海、矿产与能源、旅游休闲娱乐、海洋保护、特殊利用、保留等八类海洋功能区。

8. 海洋功能区划提高了海域开发利用规划的科学性

中国海洋功能区一般分为八大类,即农渔业、港口航运、工业与城镇用海、矿产与能源、旅游休闲娱乐、海洋保护、特殊利用、保留区。

海洋功能区划是指,根据海域的地理位置、自然资源状况、自然环境条件和社会需求等因素而划分的不同的海洋功能类型区,用来指导、约束海洋开发利用实践活动,保证海上开发的经济、环境和社会效益。同时,海洋功能区划又是海洋管理的基础。

9. 海洋功能区划的意义和价值

中国海南海花岛于2012年先后取得国务院的海洋功能区划批复、国家海洋局的区域建设用海规划批复、用海规划海洋环境审查批复,2013年取得填海指标批复。

中国海南海花岛于2013年取得海域使用权证书后开始填海,2015年完成填海后纳入城市总体规划,恒大通过招拍挂获得土地使用权,并开始建设。

2019年中国海南海花岛完成28大业态的主体工程建设。文化旅游作为发展经济、增加就业和满足人民美好生活需要的重要途径,已成为国民经济的战略性支柱产业。

中国海南海花岛计划2020年正式运营,将填补国内文化旅游市场空白。

2021年元旦中国海南海花岛开放试运行,部分旅游项目开业。

10. 简述海洋功能区划制度的定义及其作用

中国的海洋功能区分为十大类,即港口航运区、渔业资源利用和养护区、矿产资源利用区、旅游区、海水资源利用区、海洋能利用区、工程用海区、海洋保护区、特殊利用区和保留区。

范围

中国海洋功能区划的范围包括我国管辖的内水、领海、毗邻区、专属经济区、大陆架及其他海域(香港、澳门特别行政区和台湾省毗邻海域除外)。

定位

天津市位于环渤海地区的中心位置,是我国北方地区面向东北亚和太平洋的重要门户;河北省位于环渤海地区,在促进京津冀区域协调发展中具有重要地位;辽宁省位于我国沿海最北部,是振兴东北老工业基地和面向东北亚开放合作的重要区域;江苏省位于我国东部沿海经济发达地区,区位优势独特;浙江省位于长江三角洲南翼、东南沿海中部,涉海产业基础较好;福建省位于我国东南沿海,在海峡西岸经济区中居主体地位;山东省濒临黄渤海,拥有黄河入海口和我国最大的半岛;广西壮族自治区位于我国沿海西南端,是西部地区唯一的沿海省份。

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