1. 2021年国家海洋督察整改
《全省安全生产大排查大整治行动方案》
鲁安办发2021年7号
为深刻汲取栖霞市五彩龙投资有限公司笏山金矿“1·10”事故教训，有效排查和消除事故隐患，切实加强安全生产工作，省委、省政府决定，在全省开展为期半年（现在起至2021年6月30日）的拉网式、起底式安全生产大排查、大整治行动。现制定如下行动方案。
一、总体要求
认真落实党中央、国务院关于安全生产工作决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持人民至上、生命至上，坚持系统观念，统筹发展和安全，结合安全生产专项整治三年行动，深入细致开展安全生产大排查、大整治，对所有行业领域、所有相关人员全覆盖，对任何违法违规行为、任何弄虚作假行为零容忍，实现安全生产治理能力、本质安全水平新提升。
二、把握原则
（一）坚持着眼长远、长短结合。统筹好当前和长远，既抓治标、又抓治本，既严防死守、又常态长效，通过排查整治，堵塞漏洞、消除盲区，健全完善管长远的体制机制，推动安全生产治理水平迈上新台阶。
（二）坚持隐患即事故、铁腕治理。把隐患排查整治挺在事故前面，将隐患消除在萌芽状态。对单位自己查不出、经检查发现的隐患，屡禁不止、屡罚不改的隐患，群众反映、举报属实的隐患，一律严肃处理，坚决防止隐患酿成事故。
（三）坚持质疑保守、纵深防御。各地各部门各单位要多重布控，齐抓共管，加强工作联动，以质疑保守的态度开展隐患排查整治，把自身作为风险防范的“最后一关”，没事当成有事、小事当成大事、简单事当成复杂事，扎实做好职责范围内的监管工作，构建起全流程、多层级的安全保障网。
（四）坚持祛扶并举、主动服务。既要严格执法，依法从严处罚各类违法违规行为，促进隐患整改，祛疴除病；又要积极送政策、送技术、送服务，帮助培养安全管理人才，提升安全管理能力，扶正固本，促进安全健康发展。
三、重点内容
全省各级各部门各单位要全面参与、迅即行动、分类施策，对煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、公路水路运输、民爆物品、建筑施工、危旧房屋改造、交通运输工程、海洋渔业、文化旅游、电力、学校（校车）、农业机械、水利、特种设备、油气管道、港口、铁路、民航、烟花爆竹、燃气、冶金工贸、医院、养老场所、宾馆、餐饮店、超市、大型商业综合体、消防、危险废物处理等各行业领域，以及森林防火、防一氧化碳中毒、防溺水等各方面，以落实单位安全生产主体责任、压实主要负责人第一责任为主攻方向，重点排查整治以下情形：
（一）单位主要负责人安全生产责任落实情况。重点排查是否建立全员安全生产责任制；主要负责人是否亲自检查安全生产工作，是否组织职工开展安全隐患排查，是否掌握重大安全风险“底数”，是否掌握隐患整改情况，是否落实隐患整改责任人、整改资金、整改措施；是否按许可资质生产经营、是否无资质生产经营，是否存在未批先建、非法建设、非法转包等行为。
（二）安全管理制度制定及执行情况。重点排查是否及时修订完善安全生产管理制度，管理制度是否有照抄照搬、不符合实际的情况；是否在各生产经营单元设立专（兼）职安全员，三百人以上的高危企业和千人以上的非高危企业，是否依法设置安全总监；安全管理人员、重点岗位、班组和一线作业人员是否严格遵守安全操作规程，是否存在违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为；是否存在超能力、超强度、超定员组织生产；是否配齐并督促作业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。
（三）安全风险辨识及管控情况。重点排查是否建立风险隐患双重预防体系，是否组织全体职工参与对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的风险进行辨识并分级管理；是否建立风险警示制度，在醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡；是否逐一制定风险防控措施，防控措施是否存在漏洞；是否采用信息化技术对重大危险源实施现场动态监控，定期对设施、设备进行检测、检验。
（四）全员安全教育培训情况。重点排查年度培训计划是否分层次、分类别、分岗位制定并组织实施；是否足额提取安全培训费用并专款专用；作业人员是否经培训合格上岗，特种作业人员是否持证上岗；在岗人员是否熟悉本岗位安全操作规程，掌握安全操作技能，是否了解事故应急处理措施；采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后，是否及时进行岗前教育和培训。
（五）组织职工全员参加隐患自查自纠情况。重点排查是否针对同行业领域发生的典型事故案例开展警示教育，汲取事故教训；是否建立隐患线索搜集、职工排查隐患奖励制度并有效执行；对于排查出的隐患问题是否采取针对性措施予以解决；存在的重大隐患是否按规定向政府有关部门报告。
（六）信息化、智能化建设情况。矿山企业是否安装井下人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络系统等技术装备；道路运输企业是否按照标准建设使用道路运输车辆动态监控平台，“两客一危”车辆是否规范安装使用卫星定位装置和车辆智能视频监控报警装置；渔船是否安装并开启防撞自动识别系统；危险化学品企业是否应用泄漏检测、化工过程安全管理、微通道反应器等先进技术装备，涉及“两重点一重大”化工装置或储运设施是否规范设置投用可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统。
（七）应急准备情况。是否编制符合本单位实际的应急预案和现场处置方案；是否依法定期组织开展应急实战化演练并及时评估演练效果、改进应急措施、修订应急预案；是否配齐必要的应急救援器材、设备和物资，相关岗位作业人员是否按规定佩戴和熟练使用特殊防护装备。
（八）各行业领域结合实际确定的其他排查整治事项。
四、方式方法
大排查、大整治行动从三个层面交叉进行、同步开展。
（一）单位自查自纠、即查即改。严格落实单位主体责任，全面提升安全管理水平。
1.加强教育培训。所有单位立即组织开展全员安全培训，通过观看事故警示片、现身说法等方式开展全员警示教育，确保安全知识、安全理念入脑入心，受到警醒。
2.完善排查制度。建立并落实职工隐患排查奖励制度，鼓励对查出隐患的职工参照发明创新、技术革新奖励标准予以奖励，发动全体职工全面参与隐患排查整治，奖励情况作为政府部门督查检查的重要内容。
3.狠抓问题整改。对排查发现的隐患，各单位要建立台账，逐项落实整改责任、措施、时限，及时整改，形成自查报告，经单位负责同志确认签字后，每半月一次上报县级政府安全生产主管部门。
（二）各级各部门集中检查、严格执法。严格落实属地管理责任和行业部门监管责任，坚决守好自己的“责任田”。
1.实施全面监管。所有县（市、区）对每个单位都要明确其安全生产主管部门，决不能失管漏管。
2.创新检查方式。重点采取“双随机一公开”“四不两直”、异地交互等方式开展检查，确保查实查深。加强检查人员业务能力培训，深入了解各行业领域单位安全生产工作规律及特点，提高发现问题的能力，确保真查会查。
3.拓宽信息渠道。用好群众举报、内部举报等手段，建好信息化远程监控系统，确保查细查全。
4.依法严厉惩处。坚持问题导向，排除各种干扰，敢于动真碰硬，形成有力震慑。对单位隐患应查未查、应报未报、应改未改的，依法从严处罚；对存在重大隐患未按期整改的，一律停产整顿直至关闭。
（三）省级督导核查、追责问责。开展常态化、不间断督查，确保大排查、大整治各项措施落实落地。
1.参照“四进”攻坚工作做法，从省市县三级机关部门单位抽调干部，组建安全生产专项督导核查组，入驻各县（市、区），深入基层、企业、单位，督导核查安全生产工作特别是大排查、大整治工作情况，促进工作有效落实。
2.组织人大代表、政协委员、安全专家及省直部门工作人员，组成若干督导核查组，对各市安全生产大排查、大整治工作实效进行督导核查，核查单位自查和各级各部门检查的效果，并适时组织开展安全生产巡查。
3.督导核查中发现自查不到位、问题严重的单位，一律从严处罚，按规定纳入失信联合惩戒，对其获取政府补贴和政策支持进行限制；对检查不到位，排查整治走过场，发生事故，造成重大后果的，严肃追责问责。
五、组织实施
（一）强化组织领导。全省安全生产大排查、大整治行动由省政府安委会组织协调，各级各部门各单位具体实施。省有关部门要按照任务分工制定具体实施方案，于1月31日前报省政府安委会办公室。省政府安委会办公室要细化工作安排，建立调度制度，及时掌握工作情况，协调推进工作开展。各市、县（市、区）要结合实际，制定具体工作方案，一项一项抓好落实。
（二）强化整改落实。坚持边查边改、立查立改，一时无法彻底整改的隐患要报经政府主管部门审查核准，明确专人盯防，严格落实防控措施，确保万无一失，并在限定时间内整改到位；重大隐患必须于4月底前全部整改到位。各相关部门要制定安全检查标准或规范，检查本行业本领域本单位自查措施是否落实，隐患整改是否到位。要坚决破除监管执法“宽松软”，精准执法检查，对各类事故及事故发生前的违法违规行为要打到痛处、绝不姑息。
（三）强化社会共治。充分发挥媒体作用，采取多种形式，对安全生产大排查、大整治行动进行广泛宣传，形成全社会深入开展大排查、大整治行动的浓厚氛围。要建立和完善安全生产举报奖励制度，积极借助“12345”热线搜集问题线索，鼓励单位职工和社会群众积极举报各类事故隐患和违法违规行为，倒逼安全生产责任落实。要加强舆论和社会监督，加大电视、报纸、网络等媒体的曝光力度，对大排查、大整治行动中发现的典型案例及时曝光。要充分发挥各级工会、行业协会组织、安全生产技术服务机构、安全专家作用，协助开展隐患排查整治，在全社会形成关注安全、关心安全、齐抓共管的良好格局，推动全省安全生产大排查、大整治行动取得实效。
2. 国家海洋督察组
原因是破坏海洋生态环境保护。2020年国家环保督察组巡视海南工作时发现，南海明珠大桥涉嫌违规填海，破坏海口市西海岸海洋生态环境，所以叫停该项目，并要求做出整改。
3. 关于国家海洋督察海南省整改情况的公示
是，因为三沙市管理南海的广大海域，它的海洋制度是海南省的课题。
4. 2021年国家海洋督察整改报告
第二轮第二批8个省级生态环境保护督察组于2021年5月10日至5月13日陆续进驻济南、青岛、东营、泰安、威海、日照、滨州、菏泽等8市开展督察。督察期间，各督察组分别设立举报电话和邮政信箱，受理被督察市生态环境保护方面的来信来电举报，受理时间为每天8时至20时。
截至5月20日上午8时，8个督察组共收到群众来电、来信举报5657件，受理有效举报5208件，其中，济南市1094件、青岛市784件、东营市562件、泰安市652件、威海市592件、日照市419件、滨州市587件、菏泽市518件。按污染源类型分，其中大气污染2173件、涉水污染950件、固废污染653件、土壤污染75件、海洋污染37件、生态污染655件、噪声污染484件、辐射污染31件、其他污染150件。
各督察组将牢固树立以人民为中心理念，持续把推动解决群众生态环境方面的诉求作为重中之重，及时转办督办，加强抽查核实，督促被督察市有力有序推进立行立改、边督边改，切实提升人民群众生态环境领域的获得感、幸福感。
5. 国家中央海洋督察举报电话
可以通过以下几种方式投诉：
1. 在游戏内提出投诉：可以在游戏中点击“客服”，然后提出投诉；
2. 进入官方网站投诉：可以通过访问官方网站https://mp.weixin.qq.com/s/C8nggFk9QdjbiKjMfV7h8w，右下角点击“客服”进行投诉；
3. 通过电话投诉：可以拨打客服电话 400-869-8302 对游戏进行投诉；
4. 通过社交媒体投诉：可以关注官方微博@全民K歌海洋探险，发布
6. 海洋督察方案
一、减流程提能力，“指尖政务”更便民。坚定推进“一网通办”下的“最多跑一次”改革，统一政务服务事项、优化政务服务流程、推动电子证照汇聚和业务系统对接，首批推进107个事项流程再造，一体化政务服务平台基础配置实名认证率100%、目录清单事项认领率98.38%、实施清单发布率100%、办事指南准确率99.88%，汇聚电子印章853个，电子证照130类30.46万张，53项高频事项实现“全程网办”，260项事项实现“零材料提交”，264项事项实现全域通办和就近可办，企业开办压缩为1个环节办理，工程建设项目62项审批事项实现系统并联审批，网上政务服务能力全省排名第2位。
二、减时限提效率，“考核监督”促提升。编制发布200项套餐式、主题式集成服务事项，推动实现一表申请、一套材料、一次提交、限时办结，全市企业开办实现税务部门和印章刻制“同步办理”、全流程1个工作日办结，中小企业12类涉企登记事项立等可取，不动产登记业务压缩办理时间65%以上、减少登记申请材料13%。构建全市攻坚效果评价、窗口服务质效考核体系，建立政务服务事项回访、统计分析报告、把脉会诊督促制度，通过制度管、设备管、人员管“三管齐下”推动窗口服务管理，通过电话回访、专人问访、督查评访“三措并举”提升政务服务质量，为2.5万名办事群众提供“最多跑一次”便利服务。
三、减跑动提形象，“优质服务”解难题。纵深推进“四级服务体系”建设，积极梳理政务服务事项，优化再造流程，规范制定辖区镇村事项指导目录，首批下放乡镇便民服务中心办理250项，不动产登记业务实现市域城区就近能办、异地可办、全城通办。大力推进周末延时服务，医保、不动产登记、住房公积金等21类高频事项实现全市周末可办，有效解决上班族“办事难”。开通绿色通道，蓬溪县试点打造示范服务平台办结“川渝通办”事项116件，大英县主动上门为地中海·海洋之心等项目帮助协调解决办证难题，安居区获评“中国持续优化营商环境典范区”。
7. 海洋督察进驻福建
第一名：厦门海底世界 厦门市
第二名：福州罗源湾海洋世界旅游区 福州市
第三名：福州永泰欧乐堡海洋世界 福州市
第四名：福州左海海底世界 福州市
第五名：武夷山极地海洋公园 南平市
第六名：泉州石狮海洋世界 泉州市
第七名：贵安海洋世界 福州市
8. 2021年国家海洋专项督察
一是抓加强教育，把党风廉政建设纳入局党组中心组学习内容，年度2次集中学习，组织全局党员干部深入学习贯彻《准则》和《条例》，每季度开展1次廉政教育活动。二是抓制度建设，重点要抓好机关制度修订、完善行政审批制度、规范海洋与渔业行政执法制度。三是抓“一把手”，局党组书记要做到“四个亲自”，主持抓好会议部署、研究决策，亲自督促落实，部署、协调开展专项治理，切实维护群众利益。四是抓查处，把严明党的政治纪律和政治规矩作为首要任务，支持局纪检组查处违纪违法问题。五是抓部署、抓检查、抓落实。根据上级关于党风廉政建设的部署和要求，及时召开党组会议，部署工作任务和具体措施，组织对党风廉政建设进行督查，并按期落实整改。
落实监督责任方面，该局纪检组将把握运用好监督执纪的“四种形态”要求，严格分类处置问题线索，抓早抓小，动辄则咎，让红脸出汗成为常态，让党纪轻处分和组织处理成为大多数，坚决把腐败增量遏制住。重点抓好落实中央八项规定精神的监督检查，围绕海洋与渔业中心工作开展行政督查，年度开展不少于4次，开展惠企惠渔项目资金落实情况专项督查等。
9. 海洋督察整改方案
一是强化规划引导和约束，主要从规划顶层设计的角度增强对海洋开发利用活动的引导和约束，包括实施海洋功能区划、科学编制“十三五”规划和实施海岛保护规划3个方面内容。
二是实施总量控制和红线管控，侧重于从总量控制和空间管控方面对资源环境要素实施有效管理，包括实施自然岸线保有率目标控制、实施污染物入海总量控制和实施海洋生态红线制度3个方面内容。
三是深化资源科学配置与管理，涵盖海域海岛资源的配置、使用、管理等方面内容，突出市场化配置、精细化管理、有偿化使用的导向，具体包括严格控制围填海活动等5个方面内容。
四是严格海洋环境监管与污染防治，包括监测评价、污染防治、应急响应等海洋环境保护内容，突出提升能力、完善布局、健全制度，具体包括推进海洋环境监测评价制度体系建设等5个方面内容。
五是加强海洋生态保护与修复，体现生态保护与修复整治并重，既注重加强海洋生物多样性保护，又注重实施生态修复重大工程，包括加强海洋生物多样性保护等3个方面内容。
六是增强海洋监督执法，包括健全完善法律法规和标准体系的基础保障、建立督察制度和区域限批制度的制度保障以及严格检查执法的行动保障，突出了依法治海、从严从紧的方向。
七是施行绩效考核和责任追究，包括面向地方政府的绩效考核机制、针对建设单位和领导干部的责任追究和赔偿等内容，体现了对海洋资源环境破坏的严厉追究。
八是提升海洋科技创新与支撑能力，提出了强化科技创新和培育壮大战略新兴产业2项任务，提升海洋科技创新对海洋生态文明建设的支撑作用。
九是推进海洋生态文明建设领域人才建设，包括加强监测观测专业人才队伍建设和加强海洋生态文明建设领域人才培养引进两项具体任务。
十是强化宣传教育与公众参与，重在为海洋生态文明建设营造良好的社会氛围，包括强化宣传教育和公众参与的系列举措。
