1. 促进海洋经济发展的措施
1、防止、减轻和控制海上养殖污染
海水养殖主要位于水交换能力较差的浅海滩涂和内湾水域，养殖自身污染已引起局部水域环境恶化。
建立海上养殖区环境管理制度和标准，编制海域养殖区域规划，合理控制海域养殖密度和面积，建立各种清洁养殖模式，控制养殖业药物投放，通过实施各种养殖水域的生态修复工程和示范，改善被污染和正在被污染的水产养殖环境，减轻或控制海域养殖业引起的海域环境污染。
2、防止和控制沿海城市污染物污染海域环境
中国自改革开放以来，沿海城市发展迅速，对沿岸海域环境压力加剧。对此，中国政府采取有力措施防止、减轻和控制沿海城市污染沿岸海域环境，调整不合理的城镇规划，加强城镇绿化和城镇沿岸海防林建设，保护滨海湿地。
加快沿海城镇污水收集管网和生活污水处理设施的建设，增加城镇污水收集和处理能力，提高城镇污水处理设施脱氮和脱磷能力，沿海城市环境污染防治能力进一步加强。
3、防止、减轻和控制沿海农业污染物污染海域环境
一些沿海省、市结合生态省、生态市建设，积极发展生态农业，控制土壤侵蚀，综合应用减少化肥、农药径流的技术体系，减少农业面源污染负荷。
严格控制环境敏感海域的陆地汇水区畜禽养殖密度、规模，建立养殖场集中控制区，规范畜禽养殖场管理，有效处理养殖场污染物，严格执行废物排放标准并限期达标
2. 关于促进海洋经济高质量发展的实施意见
山东省机构改革方案
《山东省机构改革方案》是经党中央、国务院批准，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的文件。改革后，山东省委、省政府机构共计60个，其中省委机构18个、省政府机构42个。2018年10月底前完成新组建部门领导班子配备、挂牌、人员转隶工作，11月底前按程序印发部门“三定”规定，12月底前完成省级机构改革。2018年10月8日，山东省委十一届六次全会审议通过《关于山东省省级机构改革的实施意见》，标志着山东省机构改革进入全面实施阶段。10月9日，山东省委召开省级机构改革动员大会，对全面推进改革作了安排部署。
基本信息
中文名
山东省机构改革方案
印发机关
中共中央办公厅、国务院办公厅
批准机关
党中央、国务院
会议部署
2018年10月8日，山东省委十一届六次全会审议通过《关于山东省省级机构改革的实施意见》，标志着山东省机构改革进入全面实施阶段。
2018年10月9日上午，山东省委召开省级机构改革动员大会，对全面推进改革作了安排部署。
主要特点
一是始终坚持和加强党的全面领导。旗帜鲜明地把坚持和加强党的全面领导作为改革的政治主题和首要任务，从体制机制上对全面加强党的领导作出制度安排，从机构职能上把加强党的领导落实到各领域各方面各环节。新组建和调整优化省委全面依法治省委员会等一批省委重大工作议事协调机构，明确办事机构；统筹设置党政机构，增强党的领导力，提高政府执行力；强化党的组织在同级组织中的领导地位；更好发挥省委职能部门作用，加强对本系统、本领域工作的归口协调管理职能。
二是全面贯彻以人民为中心的发展思想。人民对美好生活的需要，是机构改革的出发点和落脚点。这次机构改革，把解决好发展不平衡不充分问题，把更加重视民生和社会治理体系建设摆到了突出位置，加大机构调整和优化力度，组建了一批新机构，充实了新职能，着力构建有利于更好服务人民群众的机构职能体系。比如，组建文化旅游、卫生健康、医疗保障、自然资源、应急管理、退役军人事务等机构，强化社会管理、公共服务、生态保护等职能，使各类机构在保障和改善民生上有更大作为。
三是坚决做到党政主要机构设置和职能配置与中央基本对应。严格落实中央“规定动作”，不打折扣、不搞变通，坚决维护党中央集中统一领导和国家法制统一、政令统一、市场统一，做到省委职能部门和省政府组成部门在机构设置和职能配置上，与中央和国家机关保持基本对应。对这次党和国家机构改革没有涉及的部门，也按照上下对应的原则对部门间职责关系进行了理顺，确保上下贯通、执行有力。
四是注重彰显山东特色。在中央改革大框架下，结合我省实际，搞好“自选动作”。把机构改革与省委谋划推进的全局性、战略性重点工作结合起来，围绕实施新旧动能转换、乡村振兴、经略海洋等重大战略，因地制宜设置机构和配置职能。
五是更加突出优化协同高效。把转变和优化职责作为改革关键，在改职责上出硬招。坚持一类事情原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责，不光改头换面，更要脱胎换骨，不仅发生物理变化，更要发生化学反应。如对自然资源管理、文化和旅游、市场监管、交通运输等方面的职责和机构进行了大幅整合，划清了部门职责边界，减少职责交叉，明确职责定位。
六是着力强化统筹兼顾、协调联动。强化党政群人大政协统筹、省市县统筹、党政机构改革与其他领域改革统筹、机构职能设计和组织实施统筹，切实提高改革的系统性、整体性、协同性。
机构设置
中共山东省委机构设置说明
中共山东省委设置纪检监察机关1个，计入机构限额的工作机关15个（设在相关部门的省委议事协调机构的办事机构不计入机构限额）。其中，纪律检查委员会与监察委员会合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称；办公厅挂省档案局牌子；组织部挂省公务员局牌子；宣传部挂省新闻出版局、省版权局、省政府新闻办公室、省精神文明建设委员会办公室、省电影局牌子；统一战线工作部挂省政府侨务办公室牌子；台港澳工作办公室挂省政府台港澳事务办公室牌子；网络安全和信息化委员会办公室挂省互联网信息办公室牌子。教育工作委员会与省教育厅合署办公，不计入机构限额。
此外，设置工作机关管理的机关2个。其中，保密委员会办公室（省国家保密局）、机要局（省密码管理局）由办公厅管理。
山东省人民政府机构设置说明
山东省人民政府设置工作部门35个。其中，办公厅和组成部门24个，直属特设机构1个，直属机构10个。办公厅挂参事室、口岸办公室牌子；发展和改革委员会挂新旧动能转换综合试验区建设办公室牌子；科学技术厅挂外国专家局、黄河三角洲农业高新技术产业示范区管委会牌子；工业和信息化厅挂国防科技工业办公室牌子；自然资源厅挂林业局牌子；水利厅挂南水北调工程建设管理局牌子；农业农村厅挂扶贫开发办公室牌子；文化和旅游厅挂文物局牌子；卫生健康委员会挂中医药管理局牌子；市场监督管理局挂知识产权局牌子；地方金融监督管理局挂金融工作办公室牌子。
此外，设置部门管理机构7个。其中，信访局由办公厅管理；能源局、粮食和物资储备局由发展和改革委员会管理；监狱管理局由司法厅管理；海洋局由自然资源厅管理；畜牧兽医局由农业农村厅管理；药品监督管理局由市场监督管理局管理 。
3. 促进中国海洋产业发展的对策有哪些
国内疫情接近尾声了，吃喝玩乐的企业也复工了，你开始买买买和剁手之旅了吗？
想吃的火锅、烧烤、麻辣烫、串串都已经复工了；想聚的聚会也已经开始了……
可是，玩了那么多游戏、看了那么多的直播、听了那么多的网课后，手机突然变得“不香”了。拍出来的照片突然不那么美（帅）了，以前感觉用不完的内存突然不够用了，本就不够用的电量更加不够用了。在华为、小米、OPPO、vivo等一系列新机的大力宣传下，旧手机显得暗淡无光，换机的需求也变得前所未有的强烈。
当企业复工和消费者购买欲望碰撞到一起的时候，商家的“以旧换新”加上消费折扣，再也没有什么能够阻挡我们“换新”的热潮。
但是，等等，不要急，在选择以旧换新之前，有些事情是你必须要知道的。
祖传大招，拿出来就好用
以旧换新，说白了就是一种变相打折，消费者在购买新商品时可以拿同类的旧商品抵扣一定的价款，范围主要涉及到家电、手机等耐用消费品。
看起来是一个“新”词，实际上很“旧”。就如同币圈大佬有个祖传的100万一样，以旧换新也是一个每次拿出来就有效的政策。不管是从消费者，还是企业、政府的角度，以旧换新都具有极大的促进作用，每每在政府进行产业扶持和企业促销时，都会拿出来用上一番。消费者也当然照单全收，甘之如饴。
以2008年金融危机为例，业内普遍认为，下一年2009年将会是新世纪以来我国“入世”以后最困难的一年，经济增速“保8”成为业界争论。而后，随着一系列保增长的经济刺激计划，如十大产业振兴、4万亿投资、家电摩托车下乡和以旧换新等政策的公布，2009年GDP实现了9.4%的增速，超额完成“保8”目标，并在全世界范围实现经济率先回暖。
始于2009年的汽车、家电以旧换新补贴政策，对扩大消费、促进产业发展作用极其显著。数据显示，自2009年5月实行汽车、家电以旧换新补贴政策后，到2010年5月，全国共办理补贴车辆10.6万辆，补贴金额14亿元，拉动新车消费126亿元。
而执行力度更强的五类家电（电视机、电冰箱/冰柜、洗衣机、空调、电脑），更是成效显著。截至2011年10月份，全国家电下乡产品累计销售了2亿台，实现销售额4576亿元，累计发放补贴518亿元。
企业同样如此，当面临增长乏力、销售下滑时，以旧换新就会成为首选。以苹果公司为例：
2019财年苹果公司季度收入经历了第二次负增长，一季度至二季度的季度同比增速分别为-4.5%、-5.1%。同时，来自iPhone的销售收入占比超过1/2，对苹果公司营收具有绝对影响。
为此，从2019财年Q1开始，以旧换新项目被频繁提及。在当季推出活动后，便收效显著。
“苹果2019财年一季度电话会议显示：Following the launch of thenew iPhone trade-in campaign, our stores more than doubled the volume of iPhones traded in compared to last year, reaching an all-time high in Q1.（推出新iPhone以旧换新活动后，iPhone以旧换新交易量比去年翻了一倍多，在第一季度达到了历史新高。）”
接下来的二季度到四季度，同比增速分别在300%、400%、400%以上，创造了新的纪录。
另一个手机巨头三星同样如此。在经历过Galaxy S3、Note 7等一系列事件后，三星手机在中国的市场份额大幅度下滑。不甘心失去中国市场的三星，除了整顿中国区的组织架构外，在产品服务方面最先祭出的大杀器就是“以旧换新”，并加上换屏、电池检测优化等服务。虽然由于种种因素，最终并没有挽回中国的市场，但足以证明三星集团对此所寄予的厚望。
而如此好用的政策，本身必然有其内在的逻辑。
一箭N雕，多方共赢
宏观上，以旧换新被政府作为产业政策进行定向产业扶持，刺激经济增长。微观上也被企业用作促销利器。其关键原因就在于，对消费者心理的准确把握，同时又能满足企业、政府的利益和施政目标。
而对于消费者而言：
第一，能激发出消费者购买新产品的意愿。一直以来，很多消费者之所以不愿意更新产品，是因为他们觉得旧的还能用，换新之后，旧的丢弃了实在可惜。在以旧换新的场景下，消费者不会觉得旧品是弃置不用了，而是真正抵消了购买新品的一部分费用，发挥了“余热”，这便能有效激发出他们提前更新换旧的想法。此外，以旧换新的变相打折特性，决定了人们能以低于市场价的金额买到全新的商品，这本身就是在给消费者“减负”。而若是以经济学的原理来解释，也就是减负能够带来更大的需求，增加消费，进而增加了参与以旧换新而进行消费的这部分人的效用水平。
第二，能让消费者始终处在潮流的前沿。对于一些流行性商品，如家具、服装、旅游鞋等等，人们常常是买来后使用不久就过时了。此时，以旧换新就可以助力消费者及时淘汰过时的产品，购买新潮流行的时髦商品。这背后同样蕴含经济学原理，即这部分人群在消费时，消费剩余（愿意支付的最高价格与实际价格之间的差额）增加了，消费者福利得到了提升。
除此之外，对于企业而言，用源源不断的新品持续占据用户心智，巩固品牌在消费者心中的形象地位，培养用户的忠诚度，也让企业在选择促销策略时，优先选择此种策略。毕竟相比于一般的打折降价，以旧换新不仅不会折损商品品牌形象，引起消费者对商品质量的质疑，还能让消费者真正从中收到实惠，收获消费者的好评。
更进一步，从宏观层面看，对于政府而言，以旧换新除了能扩大内需、推动消费升级外，还能提高资源的利用率，促进节能减排与循环经济的发展，并带动一众行业的发展，拉动经济，提高就业。特别是面临外部冲击时，以政府干预这只“看得见的手”对市场加大补贴，不仅满足消费者需求，也通过销量的提升扩大企业的利润。而这对于淘汰旧产能，发展新产能显得十分重要。
同时，需要看到，我国的消费市场存在多层的梯度，不同的人群处在不同的消费阶段。以旧换新叠加消费升级的巨大需求，能够极大的促进消费的健康发展，进而带动经济增长。从这个角度去看，以旧换新和消费升级互相促进，是螺旋式上升发展的。
没有完美的政策，以旧换新也要避坑
毫无疑问，没有完美无任何问题的政策，有优势必然也存在短板，以旧换新也一样。
在实际执行过程中，企业也面临着各种困难。
首先是促销成本较高。回收旧商品多数价值较低，难以抵消折扣价款。同时，活动宣传、回收后的处理也需要付出大量的成本，进一步拉高了促销的成本。
其次是促销范围比较狭窄。以旧换新主要适用于促销高、中档耐用消费品。对于价格低、使用期短的日常消费品，消费者会对旧商品一丢了之，没有兴趣参加以旧换新。在商品品类上，以旧换新也不适宜促销生产资料类商品，因此促销商品的范围比较狭窄。
最后，在实际操作中，需要商家、厂家、第三方平台等多方的配合，而其中又存在多方的利益博弈，活动好推出，但如何平衡各方利益，让消费者真正的得到实惠，愿意参与活动，才是难点。
而如果站在宏观的角度看，只有真正有换新需求的消费者才会去换新，这相当于透支了未来一段时间内该行业的消费，消费者选择了即期消费，远期消费必然会受到一定的影响。
而对于消费者而言，同样存在着一些可能的坑，避免踩坑才能更好的享受好活动、好服务。
第一，回收过程中的估价。相比于过去以旧换新的业务模式，目前已经多了很多第三方的旧物回收平台，特别是家电、3C类的标准产品的线上估价模式，受到热捧。但便利的同时，也存在诸多的“价格偏离”，价值一千的二手物品，很可能被估个三五百元。想要换得一个值得的价格，不仅要“货比三家”，找多个平台试估价，更要挑选合适的活动时机。
第二，“满赠”模式下的定向消费。简单讲，就是在回收时，“满XX元赠XX元”的赠券仅限于一种或几种特定商品的消费，对于那些本就想购买定向产品的消费者来说是一种额外的福利，但对于无意购买定向产品的消费者而言，就有可能换到的是一张用不到的券。如此，不仅可能产生心理上的落差，更有可能在后续产生一些麻烦。
当然，需要注意的问题千千万，只能尽量避免，却不能消除。而且，能解决的问题都不叫问题，解决不了的问题才是问题。就如此次疫情，控制好了，就不再是问题。
而对于被圈了这么久的我们，不如去购物、去消费，因为科学研究告诉我们，购物和恋爱一样，能产生多巴胺，让人快乐。那么，除了购物消费，还有其他选择能唤回你的快乐吗？
4. 加快海洋经济发展
第三十三章 积极拓展海洋经济发展空间
坚持陆海统筹、人海和谐、合作共赢，协同推进海洋生态保护、海洋经济发展和海洋权益维护，加快建设海洋强国。
第一节 建设现代海洋产业体系
围绕海洋工程、海洋资源、海洋环境等领域突破一批关键核心技术。培育壮大海洋工程装备、海洋生物医药产业，推进海水淡化和海洋能规模化利用，提高海洋文化旅游开发水平。优化近海绿色养殖布局，建设海洋牧场，发展可持续远洋渔业。建设一批高质量海洋经济发展示范区和特色化海洋产业集群，全面提高北部、东部、南部三大海洋经济圈发展水平。以沿海经济带为支撑，深化与周边国家涉海合作。
第二节 打造可持续海洋生态环境
探索建立沿海、流域、海域协同一体的综合治理体系。严格围填海管控，加强海岸带综合管理与滨海湿地保护。拓展入海污染物排放总量控制范围，保障入海河流断面水质。加快推进重点海域综合治理，构建流域－河口－近岸海域污染防治联动机制，推进美丽海湾保护与建设。防范海上溢油、危险化学品泄露等重大环境风险，提升应对海洋自然灾害和突发环境事件能力。完善海岸线保护、海域和无居民海岛有偿使用制度，探索海岸建筑退缩线制度和海洋生态环境损害赔偿制度，自然岸线保有率不低于35%。
第三节 深度参与全球海洋治理
积极发展蓝色伙伴关系，深度参与国际海洋治理机制和相关规则制定与实施，推动建设公正合理的国际海洋秩序，推动构建海洋命运共同体。深化与沿海国家在海洋环境监测和保护、科学研究和海上搜救等领域务实合作，加强深海战略性资源和生物多样性调查评价。参与北极务实合作，建设“冰上丝绸之路”。提高参与南极保护和利用能力。加强形势研判、风险防范和法理斗争，加强海事司法建设，坚决维护国家海洋权益。有序推进海洋基本法立法。
5. 推动海洋经济高质量发展
9月16日，“十四五”时期辽宁发展海洋经济研究座谈会在大连召开。辽宁省委常委、大连市委书记谭作钧主持会议。省直有关部门、沿海六市负责人及企业代表、有关专家参加会议。
作为实体经济的重要组成部分，海洋经济已成为辽宁省国民经济新的增长极。“十三五”时期，辽宁省海洋生产总值年均递增5%以上，增速高于国民经济增长速度。2019年，海洋生产总值3465亿元，占全省地区生产总值13.9%。今年8月，辽宁省将海洋经济发展规划由一般性规划调整为重点规划。
与会人员结合各自领域，就辽宁省“十四五”海洋经济发展积极建言献策。大家一致认为，科学编制好“十四五”时期海洋经济发展规划，对于推动海洋经济高质量发展，加快建成辽宁省现代产业体系具有重要意义。要全面深入贯彻习近平总书记关于建设海洋强国的重要论述，把海洋经济发展与“一带一路”建设、振兴东北老工业基地等国家战略结合起来，强化陆海统筹、协同发展。要大力推进资源整合、产业融合、区域联合，加快东北亚国际航运中心建设，形成临港、陆港、临海产业集群，推进海洋中心城市建设。
据介绍，明年5月底前，辽宁省将完成“十四五”海洋经济发展规划的编制工作。
