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海洋奖励机制(海洋制度)

来源:www.shuishangwuliu.com   时间:2023-03-30 15:29   点击:105  编辑:jing 手机版

1. 海洋制度

海洋伏季休渔制度是我国最重要、最有影响的渔业资源养护管理制度,是保障渔业高质量发展、助推海洋生态文明建设的有力举措。据介绍,今年休渔期至8月16日12时结束,为期3个半月,粤、桂、琼三省(区)应休渔船数有5万多艘。

休渔期间,各海区海警和渔政力量将严格按照海警法、渔业法等相关法律规定,继续坚持“最严格的伏休制度”和“最严格的伏休管理”,全时管控、全域覆盖,突出问题导向、紧盯重点区域,聚焦主要任务、提升执法效能,全面加强渔船渔港监控。

2. 海洋法制度

中国海洋法规包括法律、行政法规、部门规章、国家规范性文件及地方海洋法律法规,具体内容是:

一、法律

1、中华人民共和国政府关于领海的声明

2、《中华人民共和国领海及毗连区法》

3、《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》

4、《中华人民共和国海洋环境保护法》

5、中华人民共和国环境影响评价法

6、中华人民共和国渔业法

7、中华人民共和国野生动物保护法

8、中华人民共和国矿产资源法

9、中华人民共和国可再生能源法

10、中华人民共和国海上交通安全法

11、《中华人民共和国海域使用管理法》

12、中华人民共和国港口法

13、中华人民共和国测绘法

14、中华人民共和国物权法

二、法规

1、中华人民共和国渔业法实施细则

2、中华人民共和国水生野生动物保护实施条例

3、中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例

4、中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例

5、中华人民共和国涉外海洋科学研究管理规定

6、中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例

7、中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例

8、中华人民共和国海洋倾废管理条例

9、中华人民共和国防止拆船污染环境管理条例

10、防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例

11、防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例

12、防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例

13、铺设海底电缆管道管理规定

14、中华人民共和国水下文物保护管理条例

15、外商参与打捞中国沿海水域沉船沉物管理办法

16、中华人民共和国船舶和海上设施检验条例

17、中华人民共和国航道管理条例

18、中华人民共和国海上交通事故调查处理条例

19、中华人民共和国国际海运条例

20、中华人民共和国自然保护区条例

21、基础测绘条例

22、中华人民共和国航标条例

3. 何为海洋政策

全日制非在职(档案转入学校)的全免然后一等奖(10%的名额)享受每月600元生活费(一年10个月,共计6000元);

二等奖(20%的名额)享受每月450元生活费(一年10个月,共计4500元);

三等奖(70%的名额,即时最低标准,跟原来的一样,每月300元,一年10个月共3000元)。

4. 海洋文明的制度

海洋文明的三个特点

  开放性

  海洋文明不是一种闭关自守的文明,而是一种不断从异质文化汲取营养的文明。海洋文明的开放是多方位的。从经济上讲,它是一种对外贸易依赖型的文明,发展海外市场,开拓海外殖民地成为这种文明的最重要的经济要求。从人口流动上讲,它在不断吸收外来人口的同时,又不断向外殖民。人口的流动改良了人种的素质,又促进了文化和思想的开放。

  文化的多元性

  容忍异质文化和多种文化共存和竞争成了这种文明开放性的补充。多种文化的共存使每一种文化都随时意识到竞争的存在,为了在竞争中取得优势,都要设法不断发展,以发展求生存。由于海洋的分隔,希腊文化的各个实体保持了它的多样性。多样性促进了竞争,而竞争又促进了发展。

  原创性和进取精神

  人从陆地进入海洋本身就意味着一种挑战,征服海洋会培养和激发人的创新和进取精神。古希腊人较少有思想上和精神上的束缚。从希腊神话中可以看出,在希腊人的眼中,没有谁具有至高无上的权威,甚至神也是如此。

5. 海洋政策制定的原则

大家应该都听过“大海文明”——也叫海洋文明和“大河文明”这两个名词,这其实指的是两种文化形态,而又和其所处的地理有关,前者往往国家都邻近海洋,而后者则一般依靠大河或者大江。

前者的代表国家是古希腊,近代则是葡萄牙,西班牙,英国,法国等,而后者的代表国家则是四大文明古国——印度,巴比伦,埃及和中国。

第一,大海文明和大河文明的区别

这里要先说明一点,并不一定周围有海洋就一定是海洋文明,比如古埃及旁边有海洋,但它更多时候得益于尼罗河文明,古巴比伦也有海洋,但主要是两河文明,我们中国同样有漫长的海岸线,但是主要诞生于黄河,发展与长江,真的发展海洋已经是很现代的事情了,所以同样属于大河文明。

因此这境内是否有海洋或者大江大河只是一个基本条件,到底属于哪种文明,还要具体看得益于哪种文化。

在古代的农耕文化离不开灌溉,所以大河大江的重要性可想而知,以四大文明古国为代表的大河文明都历史悠久,早在公元前一万年到五千年不等,就分别依据大河建立起来了聚集地,然后并逐步发展成城市。

这种文明有如下的基本特点,以农业为主,有神庙信仰,往往还会产生高度集权制的国家,人民也比较习惯固定的生活,喜欢稳定,注重防守,安贫乐道,但缺乏改革和主动出击的精神,除非逼不得已,不愿意冒险。

而海洋文明则恰恰相反,一般来说自己的国家不足以依靠农业就自给自足,所以必须要通过交易和贸易手段来各取所需,也不容易产生专制集权的帝国而是一个个相对独立的城邦,比如地中海文明。

这种文明下的人民都富有积极改革和冒险精神,信守承诺,航海和商业一般都非常发达,文化模式也大多采取开放式,积极吸收和包容其余文化。

这两种文明其实各有所长,但总体看来,在过去的几千年相对来说都是大河文明占据优势,但是从最近几百年开始,海洋文明开始占据了上风,比如1840年大清朝的国门就被英国的“坚船利炮”给强行轰开,大河文明的封闭模式也被彻底终结。

第二,我们曾经强大,未来也必然会赶上

无须讳言,从鸦片战争之后的一百多年中,我们受尽了屈辱和压迫,之前过于安逸的生活以及明清两朝闭关锁国的政策,都让我们被海洋文明的强国给拉开了距离。

但是不能忘记我们历史上也有过强势的时期,最典型的莫过于盛唐,拥有鲜卑人和汉人双重血统的李家皇族,同样也具备了大河文明和海洋文明的双重优点,对内既能够稳定发展,和睦相处,对外也不乏进取精神,毫不夸张的说,当时的长安就是世界的中心,远超如今的纽约洛杉矶。

而且当时的长安里面到底都是高鼻深目的异族人士,国家对他们也是一视同仁,毫无排斥,许多人都在朝廷做官,甚至都不想回去宁愿死在这里,如今的日本更是不知道派出了多少“遣唐使”来学习,他们的奈良如今都还是长安的缩略版。

而且我们国家同样也有漫长的海岸线,也一样可以发展商业,海航业,而且这些年来也都在迎头赶上,如今世界排名第二的GDP总量就是一个有力的证明,而且未来势必会更加强盛。

6. 海洋经济制度基本内容

海洋专属区前十排名(平方公里)

1美国12174629

2法国10084201

3澳大利亚8505348

4俄罗斯7566673

5新西兰6682503

6印尼6159032

7加拿大5599077

8英国5453428

9日本4479388

10中国3962897

国家和地区领土+领海+专属经济区总面积(平方公里)排名:

1俄罗斯24664915

2美国21814306

3澳大利亚16,197464

4加拿大15583,747

5巴西12,175832

6法国10,755,724

7中国10,520,487

8印度尼西亚8,019,392

9新西兰6,953478

10英国5,714.564

11印度5592406

12墨西哥5,141,968

13日本4857,318

14丹麦4,761,811

15智利4431,381

16阿根廷3,939463

17基里巴斯3442,536

18密克罗尼西亚联邦2997,121

19巴布亚新几内亚2,865128

20挪威2,770404

21南非2,756,575

22哈萨克斯坦2,724900

23苏丹2,573961

24阿尔及利亚2.508094

25沙特阿拉伯2378323

26刚果民主共和国2,346,464

27利比亚2,111129

28秘鲁2,101,131

29马绍尔群岛1990,711

30哥伦比亚1949906

31菲律宾1890,780

32葡萄牙1819498

33马达加斯加1812,300

34伊朗1,797468

35安哥拉1,765,133

36所罗门群岛1,618,373

37蒙古1564,100

38西班牙1,545,225

39索马里1462709

40纳米比亚1,388864

41委内瑞拉1,382,716

42莫桑比克1,380,576

43塞舌尔1,337,014

44厄瓜多尔1,333600

45斐济1,301,250

46毛里求斯1,287,037

47乍得1,284.000

48尼日尔1,267,000

49埃及1,265451

50马里1,240,192

51缅甸1,209353

52毛里塔尼亚1,190.858

53坦桑尼亚1,186975

54尼日利亚1,141.081

55巴基斯坦1,117,911

56埃塞俄比亚1,104,300

57玻利维亚1098581

58也门1,080,637

59土耳其1,045,216

7. 国际海洋制度的重要性

一)海洋在人类进步和全球发展中占有极其重要的位置。海洋面积占地球总面积的71%,空间广阔,资源丰富,是自然界主要的地理形态,也是人类生存支持系统的重要组成部分。从历史上看,海洋是地球生物的最早起源地,也是人类生命的摇篮。过去很长一个时期,人类以多种方式利用海洋,促进了全球文明进步。特别是从15世纪开始,随着世界地理大发现和远洋航海时代的到来,海洋成为国际商品往来最重要的交通通道,极大地促进了世界贸易的发展,推动了各国沿海地区的经济繁荣和社会进步。当今世界,全球大部分经济活动集中在沿海地区,很多大城市位于沿海地区,众多人口也居住在沿海地区。海洋又历来是国家的门户、安全的屏障和兵家必争之地,对世界政治军事格局的影响很大。进入新世纪以来,世界一些主要国家开发海洋的步伐明显加快。2001年联合国大会宣布,21世纪是海洋世纪,这为人类向海洋进军展示了新的前景。

(二)合理开发利用海洋资源是世界可持续发展的战略选择。第二次世界大战后尤其是20世纪70年代以来,世界科技和经济迅猛发展,人口扩张、资源短缺和环境恶化的矛盾日益突出,海洋资源利用的潜力更加引起重视,海洋的价值更为明显。例如,未完全探明的海底世界,蕴藏着大量生物、能源和矿产资源;海水的综合利用和淡化,有助于缓解沿海地区淡水资源紧缺的矛盾;海水中氢元素的提取和应用,可以为核聚变与燃料电池开发提供取之不尽的基础原料;天然气水合物的开发,很可能成为继煤炭、油气之后的新一代能源;大洋多金属结核的勘探开发,将为增加全球接替战略资源开辟新的领域;海洋生物资源的开拓和挖掘,可能是解决人类食品问题的一条重要途径;深海生物基因的研发与利用,也有可能引发一场前所未有的生物革命,等等。加大海洋资源开发利用力度,已经成为全球可持续发展的战略性抉择。

(三)海洋对我国经济社会发展具有重大战略意义。我国海域广阔,海岸线漫长,不仅是一个陆地大国,也是一个海洋大国。我们不仅有960万平方公里的陆地面积,而且有473万平方公里的海域面积,其中可管辖海域面积300万平方公里,是我国的“海洋国土”;不仅有22800公里的陆地边境线,而且有18000公里的大陆海岸线,面积较大的海岛有7000多个;在国际海底区域还拥有数万平方公里的多金属结合核矿区;海洋考察的足迹达到南极、北极和几个大洋。改革开放以来,我国沿海地区率先发展,走在全国发展的前列。目前,沿海地区人口占全国的40%以上,地区生产总值占全国的60%以上,海洋运输量占全国对外贸易运输总量的90%;我国港口货物和集装箱吞吐量均居世界第一,有15个沿海港口货物吞吐量超过1亿吨,经济社会活动十分活跃。同时,海洋水产品产量相当于全国肉禽蛋类总产量的1/4,海上石油资源量和天然气资源量分别占全国总量的23%和30%,海水淡化量和冷却水用量迅速增长。海洋在我国现代化建设中发挥着日益重要的作用。

四、提高海洋开发、控制和综合管理能力

当前和今后一个时期,我国海洋事业处于加快发展的新阶段,对海洋管理提出了新的更高的要求。要站在现代化建设全局的高度,用全球视野、历史眼光和战略思维观察与处理海洋问题,切实把海洋发展作为国民经济和社会发展的重要组成部分,把海洋事业作为全社会的事业来办,提高海洋综合管理水平,努力开创海洋工作新局面。

(一)增强全民海洋意识。“天下兴亡、匹夫有责”。作为公民,应当了解我国的基本国情,了解海洋的情况,树立“海洋国土”概念和现代海洋理念,结合实际为促进海洋发展做力所能及的事。作为公务人员和领导干部,应当带头学习海洋知识,关心海洋事务,尊重海洋规律,掌握做好海洋工作的主动权。作为地方和部门,应当贯彻落实中央关于海洋工作的方针政策,切实研究和解决海洋发展面临的新情况、新问题,为做好海洋工作提供管理和服务。作为新闻媒体,应当发挥好舆论的信息、教育和监督作用,以多种方式普及宣传海洋知识,在全社会形成关注海洋、热爱海洋、保护海洋和合理开发利用海洋的良好氛围。

(二)规范海洋开发秩序。应抓紧完善海域使用管理的法规,认真执行海洋功能区划制度。继续清理各类涉海行政审批事项,建立健全涉海行政审批责任制和责任追究制度,严禁违规审批、越权审批和重复审批,防止因海洋开发利用项目盲目重复建设而给国家和人民带来损失。加强对围海填海、海砂开采和无居民海岛开发等活动的监管,规范海域养殖活动。提高海洋管理水平,规范海域使用秩序,保护合法用海行为,促进人与海洋和谐相处。

(三)加大海洋执法力度。依法行政是海洋管理的重要方略。应根据我国海洋法律法规以及有关国际法律法规,研究制定维护国家海洋权益的有效措施和具体办法。继续加强海洋执法,发挥好海监、海事、渔政、缉私、边防等力量的作用,加大对我国管辖海域开展巡航监视力度,有效监管各种海洋涉外活动,妥善处理侵害我国海洋权益的违法行为,切实保护我国公民合法权益,保障海上通道安全,维护我国海洋权益。

(四)推进海洋领域国际合作。作为一个负责任的发展中大国,中国一如既往地坚持和平发展的方针,根据《联合国海洋法公约》等国际法,推动海洋领域合作与发展,努力把我们的海洋建设成和平、和谐、安全的海洋。应继续加强同世界其他国家和有关国际组织在海洋事务上的合作,推进在海洋合理开发、海洋生态环保、海洋减灾防灾、海洋综合管理等方面合作研究与交流,实施好有关国际合作项目,共同应对与解决人类面临的各种挑战,促进全球可持续发展。

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