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船舶污染海洋管理条例(船舶海上污染)

来源:www.shuishangwuliu.com   时间:2023-02-22 04:35   点击:153  编辑:jing 手机版

1. 舶海上污染

渔业船舶防止水域污染的措施:   (一)国际船舶规范新标准   水体污染、保护海洋环境是全球性的重要课题,备受国际社会关注。目前在我国,愈来愈多的新技术被应用于防治水体污染,标志着我国在应对联合国框架下的国际公约时,采取了更加积极的态度。   (二)船舶防污染管理   我国应对中国籍船舶的相关防污染证书进行换发,并按照有关通函的要求,对外国籍船舶的相关防污染证书换发情况加强监督管理;尽快出版符合附则I和附则II的2004年修正案要求的新版文书模版,替代旧版证书,收集整理相关通函,尽快对相关内容进行编译、出版;按照修正后的最新规定及时调整监督管理政策、方式。   (三)开发“绿色”船舶   所谓“绿色”船舶是指对环境无害、在正常营运期间不污染海域或空气的船舶,万一发生意外事故,尤其是发生搁浅或碰撞时,此船具有内在的防止有害物泄漏的能力。它必须符合所有使用标准,即不仅在船舶的整个营运期限内,而且在船舶建造和最终拆船时都要符合有关标准的要求。开发“绿色”船舶的目的是控制起源于船舶的大气和海域污染。挪威从1993年3月开始着手研究“绿色”船舶开发程序,涉及许多领域,最重要的是控制海上污染、大气污染和人为故障。“绿色”船舶开发程序由挪威皇家科学和技术研究理事会与挪威海运业共同合作开发,有许多公司参加了这个程序的开发,包括船东、设备商、挪威船级社、国家污染控制机构、挪威船东协会等等。   (四)规范航运企业内部管理,加强船舶安全检查   ISM规则指出,人为因素中约有80%可以通过有效的管理加以控制,即通过强化公司的内部管理和船舶的安全管理加以控制。目前存在的相当数量的小公司管理极不规范,漏洞很多,是导致船舶海洋污染的主要原因。整合小企业,规范航运企业内部管理,使其从传统管理向现代管理、从经验管理向科学管理、从静态管理向动态管理转变,最大限度地避免和减少人为因素的影响,是防治船舶海洋污染的有效途径。加强船舶安全检查,杜绝不适航船舶开航是重中之重,船舶不适航,乃至在航行中因触礁、碰撞、搁浅、沉没、失火等意外事故,使货油舱、燃油舱柜破损,将会对海域造成重大污染事故。   (五)建设和完善海事溢油鉴定体系,威慑溢油肇事者,建立和完善油污损害赔偿制度   溢油鉴定作为油污事故调查的重要手段之一,其鉴定结论是海事行政执法的合法证据。目前,油指纹鉴定广泛应用于溢油污染事故调查处理中,是确定船舶溢油事故污染源的重要的科技手段之一,同时也为事故的进一步处理和索赔,提供了合法有力的证据支持。另一方而,海事局要加强港区、铺地等海域的巡逻,严密监视港区和铺地水域污染情况,发动码头工人及有关单位工作人员,积极举报发生污染的船舶,让更多的人来关心海洋环境保护,努力将突发性海域污染事故的损失降到最低限度。对于违章操作带来严重污染或是屡教不改的船舶,应对其采取严厉处罚措施。   (六)建立和完善的船舶海洋污染防治法规体系   我国船舶防污染法规体系的建设可以上溯到20世纪70年代,现己基本上包括法律、行政法规、部门规章、规范性文件以及我国加入的国际公约等五个层级,但缺少专项的船舶海洋污染防治基本法律,一般是根据污染种类在各相关法律中有关船舶污染的条款,内容上相互不协调,不统一。

2. 船舶海上污染责任规则论文

谁该为汽车尾气污染买单治理汽车尾气不是整车厂商一家的责任。各级政府、零部件厂商、石油企业都应扮演好相应角色      2006年已经和我们挥手作别,在这一年,北京市以241个“蓝天”超额完成了环保任务。不过,换一个角度看,环保前景似乎并不乐观。2006年12月13日,在印度尼西亚召开的“更好的空气质量”大会上,公布了一份亚洲城市大气污染“黑名单”,北京位居榜首。不仅如此,报告还指出,亚洲每年有53.7万人死于空气污染,汽车尾气排放是主要污染源。一时间,中国大大小小的整车厂商再次成为矛头指向的焦点,各种议论、指责铺天盖地而来。难道环境恶化真是整车厂商惹的祸?      整车厂商:跳进黄河洗不清      随着汽车制造业分工的日益精细化,全球各汽车厂商基本上都与零部件厂商进行了拆分,开始采用全球采购模式。中国汽车工业虽然起步较晚,但也紧跟世界潮流,继承了这种分工模式。这样一来,中国的整车厂商更多扮演着组装者的角色,使用来自全球各地的零部件组装产品,而非我们所理解的真正生产者。   就像我们请裁缝做衣服一样,如果衣服洗了两次就缩水了,难道我们要怪罪裁缝的手艺不好么?自然,整车厂商也不应独自承担汽车尾气污染的罪责。然而,在大多数人眼中,汽车产品出自整车厂商,尾气污染问题也就必须由整车厂商负责。殊不知,随着中国汽车工业的快速发展,中国本土整车厂商已经越来越多地将自己的产品送出了国门。在接受欧美等发达国家严格的排放认证过程中,中国车并没有被人家赶回来。这说明什么?我们的整车厂商已经具备了一定的实力,可以制造出降低污染程度、符合国外排放标准的产品。既然如此,把所有污染责任推给整车厂商,真是让他们感觉比窦娥还“冤”。   当然,整车厂商也不能说没有一点责任。由于中国消费者目前对环保要求并不关注,中国政府的政策要求也并不强硬,整车厂商为降低成本、提高利润,自然是怎么省钱怎么来。这也就导致了整车厂商对环保方面的要求不高,其产品品质只能“达标”,难以“优秀”。      各级政府:经济发展和环境保护两头难      如果要排队论责任,各级政府难辞其咎。虽然中国各级政府都出台了相关政策,强调要加强环保,但大多数政策都是“雷声大雨点小”,缺少切实可行的具体措施。这样一来,汽车尾气的环保就成了一句口号——“喊的人多,做的人少”。其实,政府也想搞好环保,但其也有自己的苦衷。一方面,为加快经济发展速度,如果过多限制汽车消费,导致城市化水平无法快速提升,政府的政绩便很难体现;另一方面,近年来,汽车产业已成为国家的重要支柱产业,其产业链巨大,各级政府没有理由不支持其发展。   在这种情况下,政府面临着“管”与“保”的两难选择。所谓“管”,就是不断提高汽车的环保要求,通过技术壁垒淘汰技术能力较差的厂商。但是,与外国品牌相比,中国本土汽车厂商在技术实力方面并不占优势,一旦政策要求过于严格,很多企业都不得不关门歇业,民族汽车工业难免受到较大冲击。不得已,政府只能在环保方面让步,给予本土汽车厂商一定的“保”。但是,这同样会产生问题。去年,国家要求各地方政府取消“禁小”政策,以支持本土汽车工业发展,但有些地方政府以国产微型小汽车不符合地方环保标准为由,公开抵抗中央政策。如此一来,政府陷入进退两难。目前,虽然国家和地方各级政府出台了一些环保政策,但大多都是经过多方权衡后的结果,效果堪忧。      国产零部件:尚难达到更高环保要求      中国汽车产品尾气排放问题之所以一直以来没有得到较好解决,零部件制造商也有责任。奇瑞、吉利等一批新兴汽车厂商的崛起,标志着国内整车制造的整体水平已经有了较大提升,但与国际汽车大鳄相比,仍有明显差距。这种差距很大程度上体现在国内的零部件制造水平上。一位业内人士曾经慨叹:什么时候中国的零部件工业可以跻身国际水平,中国的整车产品也就真的可以在国际市场上扬眉吐气了。可以说,零部件行业在环保方面的发展前景,决定了中国汽车业在环保方面的发展速度。   不过,由于多年来中国汽车业一直“重整车、轻零件”,导致中国汽车零部件厂商的发展举步维艰。除少数国内厂商在技术含量较低的产品中占有一定优势外,市场份额大多被海外厂商所占据。因此,要想保护民族汽车工业,首先要保护汽车零部件工业。只有当我们本土的零部件厂商实力增强后,中国的整车厂商才能制造出高质量的产品,中国政府也才能毫无顾忌地提高环保政策要求。   中国零部件厂商的发展,离不开各级政府的重视和大力支持,更少不了整车厂商的帮助与合作。唯有如此,零部件制造商才有可能摆脱现有困境,全身心投入到环保技术研发中来。      燃油环节:油品质量是环保关键      随着2007年7月1日全国统一实行国Ⅲ排放标准的日子一天天临近,越来越多的人对油品质量能否全面达标投入了更多关注。国内汽油、柴油质量与国际水平相比差距较大,在使用过程中燃烧效率低、油耗大、动力性不高,这会影响尾气排放水平。相关调查显示,国内6%的汽车故障是油品问题直接引起的,50%是由燃油质量问题间接引发的。国际整车厂商在汽车研发阶段,会从全球各地采集油品进行试验。在进行全面试验之后,一些国外厂商对来自中国的油品表示失望。可以说,中国的油品质量不高是造成汽车尾气排放污染的重要原因。   我们的石油企业借口全球能源紧缺,持续抬高油价,一方面将负担转嫁给消费者,另一方面,却享受着政府的补贴。的确,我们的石油企业在“量”上已经走上国际大舞台,但在“质”上,却与国际标准相去甚远。如此一来,受伤的是环境,受害的是消费者。   燃油生产不达标,实施欧Ⅲ也好,欧Ⅳ也罢,都是枉谈。      杨 洋管理咨询顾问      汽车尾气对人体的危害   汽车尾气是空气污染的重要因素。汽车尾气中含有一氧化碳、氧化氮以及对人体产生不良影响的其他固体颗粒,尤其是含铅汽油,对人体的危害更大。   1943年,在美国加利福尼亚州的洛杉矶市,250万辆汽车每天燃烧掉1100吨汽油。汽油燃烧后产生的碳氢化合物等物质在太阳紫外光线照射下发生化学反应,形成浅蓝色烟雾,使大多市民患了眼红、头疼病。后来,人们称这种污染为光化学烟雾。1955年和1970年洛杉矶又两度发生光化学烟雾事件,前者有400多人因中毒、呼吸衰竭而死亡,后者使全市3/4的人患病。这就是在历史上被称为“世界八大公害”和 “20世纪十大环境公害”之一的洛杉矶光化学烟雾事件。也正是这些事件,使人们深刻认识到了汽车尾气的危害性。谁该为汽车尾气污染买单。

3. 船舶 污染

船舶污染物排放标准 GB3552-83

(1983 年4 月9 日中华人民共和国城乡环境保护部发布1983 年10 月1 日实施)

UDC628.191:629.12

本标准为贯彻《中华人民共和国环境保护法(试行)》,防治船舶排放的污染物对水域污染而制订。

本标准适用于中国籍船舶和进入中华人民共和国水域的外国籍船舶。

1 排放规定

1.1 船舶排放的含油污水(油轮压舱水,洗舱水及船舶舱底污水)的含油量,最高容许排放浓度应符合表1 规定。

表1 船舶含油污水最高容许排放浓度

排放区域

排放浓度(毫克/升)

内河

不大于15

距最近陆地12海里以内海域

不大于15

距最近陆地12海里以外海域

不大于100

1.2 船舶排放的生活污水,最高容许排放浓度应符合表2 规定。

表2 船舶生活污水最高容许排放浓度(毫克/升)

排放区域

项目

内河

沿海

排放区域

项目

内河

距最近陆地4海里以内

距最近陆地4~12海里

生化需氧量

不大于50

不大于50

悬浮物

不大于150

不大于150

无明显悬浮物固体

大肠禁止投入水域

禁止投入水域,飘浮物

禁止投入水域,距最近陆地25海里以内,禁止投入水域,食品废弃物及其他垃圾

未经粉碎的禁止在距最近陆地12海里以内投弃入海。经过粉碎颗粒直径小于25毫米时,可允许在距最近陆地3海里之外投弃入海

4. 船舶海上污染责任规制论文

中国在全球生态环境中面临的挑战有:

一、是水污染和水资源短缺。中国政府已在控制工业和生活点源水污染方面取得重大进展,但在非点源(NPS)污染控制方面面临日益严峻的挑战,包括化肥、农药的不当使用所带来的污染以及大规模畜牧业生产设施的排放。研究机构指出,中国必须在现有规划基础上加大对供水、节水设施的投资力度,否则到2030年,供水缺口可能高达200亿立方米。

二、是大气污染控制工作尽管已经取得了进展,但依然面临重大挑战。中国500个大型城市中,只有不到1%的城市达到了世界卫生组织的空气质量标准。虽然工业排放在过去几年已经稳定,但随着私人汽车保有量的增长,汽车尾气形成了新的污染源。

三、是固体废弃物管理成为中国需要重点解决的问题。中国目前所产生的固体废弃物约占世界总量的25%。“十一五“期间,中国在城市固体废弃物安全处置设施建设方面投入了大量资金,但依然满足不了需求。

四、是自然灾害及其导致的经济损失严重。在过去的50年内,包括气候变化在内的因素导致中国所遭受的自然灾害和经济损失不断增加。地震、台风、洪水、干旱导致了前所未有的损失,并且各种风险还表现出不断上升的趋势。

五、是土地退化、生物多样性下降、森林资源总量不足等问题日益突出。中国政府已经在造林和林地恢复方面取得了重大进展,但是森林质量普遍较低;由于农业、城市建设和其他用途对土地的需求,林地被转为其他用地的压力依然很大。

5. 船舶污染水域

被污染的水塘属于危险水域

危险水域有池塘、水库、河沟、深水潭、工地上的积水坑等。野外水域水况复杂,可能有暗坑、漩涡、水草等,易发生意外;江河岸边有一些延伸、缓冲区域,孩子在此玩耍游泳时,容易滑落到深水区;有些水库、河道底泥松软,人容易陷入泥沼而无法动弹;有的水体表面看似平缓或静止,水下却暗藏旋涡,很容易把人冲走。野外人员稀少,发生意外,很难第一时间获救。

6. 船舶海上污染责任规则

第一条

为实施《中华人民共和国海洋环境保护法》,防止船舶污染海域,维护海域生态环境,特制定本条例。

第二条

本条例适用于在中华人民共和国[1]管辖海域、海港内的一切中国籍船舶、外国籍船舶、及船舶所有人和其他个人。

第三条

防止船舶污染海域环境的主管机关,是中华人民共和国港务监督(以下简称港务监督)。

第二章 一般规定

第四条

在中华人民共和国管辖海域、海港内的一切船舶,不得违反《中华人民共和国海洋环境保护法》和本条例的规定排放油类、油性混合物、废弃物和其他有毒物质。

第五条

任何船舶不得向河口附近的港口淡水水域、海洋特别保护区和海上自然保护区排放油类、油性混合物、废弃物和其他有毒物质。

第六条

船舶发生油类、油性混合物和其他有毒害物质造成污染海域事故,应立即采取措施,控制和消除污染,并尽快向就近的港务监督交书面报告,接受调查处理。

第七条

船舶发生海损事故造成或者可能造成海洋环境重大污染损害的,港务监督有权强制采取避免或减少这种污染损害的措施,包括强制清除或强制拖航的措施。由此发生的一切费用,由肇事船方承担。

7. 船舶海上污染严重吗

重油是原油提取汽油、柴油后剩余的重质油,其特点是分子量大、黏度高。因其热值高,重油常被用作船舶燃油。不过,一旦在海上发生重油泄漏事故,其危害性往往高于轻质油。

例如,海鸟的羽毛沾染重油后难以清理,很可能导致无法飞行觅食并最终死亡。

同时,重油对幼鱼和浮游生物的危害也很高。

而漂至岸边后,重油因为黏度高难以挥发,清理难度大,对土壤的污染也更持久。

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