一、什么是散煤治理？

散煤是相对于工业（发电、冶金、化工、医药、建材、供热等）用途燃煤而言的，主要指家庭取暖、餐饮用煤等非工业用途的煤炭。大气环境质量事关每一个人的切身利益。近年来，我国大气污染形势严峻，散煤燃烧是重要污染源之一，这主要是因为散煤的燃烧效率低、没有烟气净化装置、超低空排放等。为切实改善空气环境质量、保障人民群众身体健康，按照上级要求，决定开展散煤清洁化治理工作。

二、山东兰炭管理办法

各区县人民政府，高新区、文昌湖区管委会，市政府有关部门，有关单位：

　　为进一步降低全市散煤燃烧排放污染，改善空气环境质量，加快生态淄博建设，保障人民群众健康，经研究，决定在全市范围内禁止原煤散烧，全面推广洁净型煤、兰炭使用，现将有关事宜通知如下：

　　一、推广使用洁净型煤和兰炭的重大意义

　　目前，全市每年民用散煤用量约200万吨，且多为高硫、高灰、低热值的劣质煤炭，直接燃烧，低空排放，对空气环境质量危害极大。推广洁净型煤和兰炭的使用是散煤治理方面的有效做法，在京津冀等地区已有成功经验并取得显著成效。洁净型煤是以低硫、低灰、高热值的优质无烟煤为主要原料，加入固硫、黏合、助燃等有机添加剂加工而成的煤制品，具有清洁环保、燃烧高效、使用简单等特点。兰炭又称半焦，是无黏性或弱黏性的高挥发分烟煤在中低温条件下干馏热解得到的较低挥发分固体炭质产品，具有低灰、低硫、低磷、低铝、高固定炭比、高活化性和高比电阻率的特性，直燃直排情况下即可达标排放。加快推进洁净型煤、兰炭替代散煤，既是大气污染防治、改善生态环境的重要举措，也是提高煤炭资源利用效率、推进经济社会可持续发展的有效途径，对进一步改善全市空气质量，加快生态淄博建设具有重大意义。

　　二、目标任务

　　2015年在中心城区及周边重点区域先行开展试点工作，试点区域为张店区、高新区和淄川区双杨镇、桓台县果里镇。试点范围内未实现集中供暖的居民取暖用煤，各级党政机关及所属单位、社会团体、医院、学校等各行政事业单位，养老院、幼儿园等各社会公益单位以及饭店、宾馆、旅店、洗浴、烧烤等各类生产经营企业（经营户）的日常用煤，全部推广使用洁净型煤、兰炭替代散煤。为调动居民、单位使用洁净型煤或兰炭的积极性，相关区县政府可根据财政能力适当予以补贴；对已购冬季取暖用煤的居民、单位，相关区县要用同等吨位的洁净型煤或兰炭予以置换，并将置换的散煤送往当地电厂进行技术处理，达到清洁燃煤标准后作为工业用煤。

　　未纳入试点的区县也要积极开展推广使用洁净型煤、兰炭工作。2015年，全市各级党政机关及所属单位、社会团体、医院、学校等各行政事业单位，养老院、幼儿园等各社会公益单位，要率先带头使用洁净型煤、兰炭。2016年，全市范围禁止原煤散烧，全面推广使用洁净型煤、兰炭。

三、农业农村局散煤治理实施方案？

（一）强化散煤源头管理。各煤炭生产企业、经销企业（含煤场）、煤炭经销户必须持照经营，不得将煤质不达标的煤炭销售给居民使用，一经查处，追溯源头，由属地监管部门依法处罚。

（二）稳妥推进煤改气。坚持以气定改，在严格落实合同资源量的基础上，天然气管网覆盖地区优先实施煤改气。

（三）高效经济推进煤改电。主动对接辖区电网公司制定电网扩容改造实施方案，逐村逐户排查电力设施，统筹做好变压器、配电线路、智能电表等配电设施改造工作，全面推进农村电网升级改造。（四）推广使用洁净煤、生物质燃料。按照布局合理、管理规范的要求，完善洁净煤、生物质生产配送中心建设及销售网点。

（五）持续推进燃煤锅炉综合治理。持续巩固燃煤锅炉综合治理成效，加大燃煤小锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施淘汰力度，开展拉网式排查，确保无死角、无盲区。

（六）强化经营性场所散煤治理。加强对已完成清洁能源替代的城市禁燃区内餐饮、烧烤、门店的排查和监测，发现使用散煤的，由生态环境主管部门会同城市管理执法等部门责令限期改正，拒不改正的，依法予以严处。

（七）加快农业生产散煤替代。对农业大棚、畜禽养殖场等农业生产燃煤使用情况进行排查，对保温取暖设施进行工艺改造，推进生物质能、气、电替代燃煤，全面完成治理任务。

四、散煤治理哪个部门负责？

燃烧散煤污染大汽，应该环保多部门管理